切实助力经济社会发展和改革攻坚——全国人大相关负责人就人大监督工作答记者问

3月10日，十三届全国人大二次会议就人大监督工作举行记者会，全国人大相关负责人针对事关国计民生的一系列问题回答了现场记者提问。

用法治保护碧海蓝天

2018年，全国人大常委会把生态环境领域的监督作为人大监督工作的重点。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华表示，去年开展的大气污染防治法执法检查力度之大、规格之高、效果之好，是过去少有的。他介绍，此次执法检查一共对12个城市38家企业和工地进行了随机抽查。目前，查找的22个单位企业的38个问题都依法得到解决。“大气污染防治法执法检查对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战起到了积极的推动作用。”窦树华说。

窦树华表示，全国人大常委会将继续把依法助力打好污染防治攻坚战作为今年监督工作的重点，重中之重则是开展水污染防治法执法检查，依法助力打好碧水保卫战，此外还将开展可再生能源法执法检查，听取和审议国务院关于2018年度环境状况和年度环境保护目标完成情况的报告等监督工作。

为老百姓守好“钱袋子”

人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，是加强人大预决算审查监督的一项重要决策部署。全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春解释说：“过去人大预算审查监督的关注重点更多是钱够不够花，别把‘钱袋子’花超了。现在更多关注钱是怎么花的，怎么能够花得更好、更有效。”

朱明春介绍，去年一年，全国人大主要从4个方面贯彻落实这项重要改革举措。下一步，围绕党中央明确提出人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管的任务要求，进一步开展工作，把预算审查工作做细、做实、做到位，形成全链条、全过程的监管。

去年10月，国务院首次向全国人大常委会全口径报告了国有资产管理情况，这也是国有资产家底首次在全国人民面前亮相。朱明春介绍，截至目前，全国31个省份全部建立了相关的报告制度，并且开展了报告工作。

“通过去年一年来的开局性的工作，已经把全口径、全覆盖的账报出来，晒出了我们的家底，使国有资产在阳光下运行。同时，摸清了问题，达成了共识，增强了责任。”朱明春说，要进一步抓整改环节。今年4月份，国务院还要向全国人大常委会进行整改工作的报告。他透露，已会同有关部门制定了国有资产报告工作的五年工作规划，目前正在按程序报批。

做好对监察和司法机关的监督

去年全国人大常委会听取和审议了“两高”专项工作报告，并首次对“两高”专项工作进行专题询问。全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明表示，对“两高”开展专题询问，是为了回应人民群众的关切，也是为了进一步加大对司法工作的监督力度。

在人大对监察机关的监督方面，徐显明表示，一年来，全国人大监察和司法委员会主要做了4方面的工作：第一，开展监察体制改革和监察法实施情况的调研。第二，提前介入政务处分法、监察官法等立法工作，推动完善监察法配套法律。第三，加强同国家监察委员会及其派驻机构的沟通和协调。第四，加强与地方人大对口委员会的工作联系，了解地方人大监察监督工作开展的情况，加强工作指导。

徐显明介绍，今年有两项重点工作：一是推进政务处分法、监察官法立法工作；二是协助常委会开展监察体制改革和监察法实施情况的专题调研，重点调研监察法实施过程中的新情况、新问题，推动执纪与执法相贯通，有效衔接司法，即“纪法贯通、法法衔接”。

统计数据“挤水分”助推高质量发展

去年，全国人大常委会开展了统计法执法检查。全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿介绍了检查中发现的突出问题：统计的法治意识不强，统计造假、弄虚作假屡禁不止；统计报表多、乱，数出多门，加重了基层政府和企业的负担；部门统计的标准、方法、口径和数据不一致，出现了数据打架，形成了“数据孤岛”，也有“数据烟囱”，统计信息共享推进缓慢；对统计违法违纪行为追究不到位，处罚偏轻；统计体系滞后于新时代高质量发展的需要。

尹中卿介绍，去年6月，全国人大常委会听取和审议了统计法执法检查报告，国务院及其有关部门对这次执法检查所发现的问题进行了认真研究整改。去年12月，国家统计局提交了落实统计法执法检查报告及其审议意见的报告。

从整改情况看，执法检查在推动以下问题的解决方面取得积极进展：一是推动挤干统计数据水分，从制度上来解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等问题。二是推动查处统计违法案件，解决“数据出官”“官出数据”的问题。三是推进国民经济核算改革，完善考核评价机制。四是推动完善统计指标体系。督促发布调查失业率指标、“三新”经济增加值数据、经济新动能发展指数，研究建立绿色发展统计、网上零售统计、新金融统计等，积极构建推动高质量发展的统计体系。五是推动改进工作方法，完善统计数据的共享制度。六是推动法律法规的立改废释。

推动教育、医疗等民生问题补短板

2018年，全国人大常委会围绕推进义务教育城乡一体化发展进行了监督。“我们通过调研看到，义务教育的短板在农村，农村的义务教育短板在教师队伍。”全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒指出，目前乡村教师还存在待遇比较低、应有的职称或职务晋升还不尽如人意、生活条件差等短板。“我们将抓紧对国务院就这个专项审议报告意见所提出的整改措施进行跟踪、调研并督促落实到位。”吴恒表示。

去年12月，全国人大常委会听取和审议了国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告，并开展了专题询问。朱明春表示，最近数年财政在医疗卫生领域的投入增长较快，但是横向比较，我国财政医疗卫生资金的投入力度和所占的比重还不够。

朱明春表示：“反映到实际生活中，人民群众对解决看病难、看病贵这个问题，总感觉还是不够到位。”公立医院向公益性回归，需要财政给予支撑，基层医疗能力建设特别是中西部基层在这方面还是薄弱环节。同时，财政在投入的保障机制、资金的分配使用方式以及预算管理特别是财政资金的绩效上，还有很大提升空间。朱明春介绍，预工委去年和财经委、教科文卫委开展了专题调研，并向全国人大常委会提交了调研报告，提出了一些重要的意见和建议，目标就是寓支持于监督之中，促进国务院有关部门把这项工作做得更好。（记者 靳昊）