上海将全面排查整治高空坠物隐患风险

为头顶安全撑起法律“防护网”
上海将全面排查整治高空坠物隐患风险，已启动房屋使用安全立法研究

上海拥有数万栋高层建筑，从天而降、不期而至的风险，已是高悬在城市上空的“达摩克利斯之剑”。目前正值台风高发期，高空坠物问题受到社会密切关注。上海市住建委日前回应：已对全城22.3万幢房屋进行了高空坠物隐患风险排查，将全面深入排查整治，初步形成《上海市房屋使用安全管理办法》，建立健全房屋使用安全常态监管机制。

半数建筑幕墙已纳入监管

高空坠物种类繁杂、数量大，包括玻璃幕墙、外墙面、空调支架等。目前，上海正在加强重点风险源排查整治。近年来，上海发生过多起因使用无机保温砂浆，导致外墙外保温系统发生质量问题的事件。在市属保障性住房中，加快检测和维修外墙保温系统。排查发现的11个严重隐患项目已列入应急处置范围，部分项目已进入维修施工阶段。

针对数量更大的普通住宅小区，上海完善隐患排查机制，要求物业服务企业将房屋外墙安全隐患巡查纳入每日巡查范围，成立“上海市房屋管理应急指挥中心”，开发上海物业APP“灾情上报”功能，完善“上海市物业管理监管与服务平台”，建立风险隐患电子台账。

上海市房管局统计数据显示，上海共有超过1.3万幢玻璃幕墙建筑，其中约有50%玻璃幕墙建筑被纳入“上海市建筑幕墙管理平台”。据悉，平台会综合分析玻璃幕墙建筑的维保记录、幕墙结构、大楼年龄等信息，一旦发现隐患会及时向业主和监管部门发送预警，督促整改。“接下来，我们会逐步把所有玻璃幕墙建筑的信息纳入平台，建立‘一楼一档’。”

高空坠物谁造成谁负责

从源头解决高空坠物困境，上海正在建立防范高空坠物隐患的长效管理机制，抓紧出台全面排查整治房屋建筑高空坠物安全隐患的工作意见。

下一步将按照“谁的房子谁负责、谁造成的原因谁负责”的原则，落实隐患处置责任。

相关房屋使用安全管理立法研究正在推进。市房管局副局长冷玉英说：“现已初步形成《上海市房屋使用安全管理办法》，修订完善建筑外立面及其附着物相关设计、施工、选材等标准，同时明确房屋使用安全的主体责任、监管责任及相关利益人的权利义务。”

“我们也希望能够通过市场的机制，比如引进保险机制规避风险，引进第三方专业机构进行全方位检测，通过多元共治机制共同推进有效解决隐患问题。”（记者 戚颖璞 实习生 李嘉茗）