北京市财政局新闻发言人就2020年市级部门预算公开答记者问

问题一：请简要介绍一下2020年市级部门预算公开的整体情况？

答：为进一步推进我市全面规范透明预算制度的建设，2020年，我市继续坚持“以公开为常态，不公开为例外”的总体原则，于2020年2月21日上午10点在各部门网站及首都之窗集中公开市级部门预算情况，并在公开范围、公开内容、绩效目标等方面继续提升公开水平。

此次公开的2020年市级部门预算主要包括部门预算报表和文字说明。部门预算报表，主要通过13张预算报表反映市级各部门的收支预算、财政拨款“三公”经费支出、政府采购预算、政府购买服务信息、项目支出绩效目标等预算情况。部门预算文字说明，主要反映市级各部门的基本职责、机构设置情况、“三公”经费预算情况、重点事项说明、名词解释等。

问题二：2020年，政府过“紧日子”的要求在市级部门预算中是如何体现的？

答：面对2020年十分严峻的财政收支形势，我市将政府过“紧日子”的管理思路和成本绩效管理要求贯穿于预算管理全过程。主要从六个方面采取以下措施：

一是处理好政府与市场关系。围绕政府的职能定位，加强各领域政府投入责任的分析论证。将能由市场实施的项目交由市场去办，运用政府投资基金等方式，发挥财政资金的放大撬动作用，吸引社会资本参与首都建设，使有限的财力聚焦保障重点项目和民生支出。

二是大力推行“零基预算”。改变以往“基数加增长”的预算编制方式，按照“四保一压一促”(保工资、保运转、保民生、保重点、压一般性支出、促高质量发展)的预算编制原则，将项目按轻重缓急和成熟度进行排序，优先保障重点项目，打破原有支出固化格局。

三是大力压减一般性、非重点支出。对市级部门“三公”经费、会议费、委托业务费等一般性支出，统一按照3%的幅度压减，除对口支援、政府债券付息、应急储备等重点项目外，其他非重点项目统一按10%的幅度压减，压减资金用于优先保障“四个中心”建设、三大攻坚战、京津冀协同发展、民生保障等领域支出。另外，我市认真执行中央八项规定实施细则和市委贯彻落实办法，严格控制行政成本，继续压缩“三公”经费支出，2020年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.4亿元，同比下降6.7%。

四是建立健全重点支出和重大投资项目决策机制。按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，对人大代表关注的“两重”项目全部由市政府审议确定。对“两重”项目实行清单制管理，强化“两重”项目论证和事前评估，开展全过程绩效跟踪，提升资金使用效益。

五是继续强化成本控制和事前评估。将2019年完成的29项绩效成本结果全部应用于2020年预算编制中，2020年继续在公用事业、转移支付、行政运行等领域推进成本管控机制，不断拓展全成本绩效预算管理范围，有效节约财政资金；进一步加大事前评估结果运用，凡是事前评估不通过的项目不予安排预算。

六是强化资金资产统筹。原则上两年内不再提高行政事业单位日常办公设备配置标准。积极盘活存量闲置低效资产，将所得收入按规定纳入预算管理。强化政府资产内部调剂调拨，推进大型设备共用共享，各单位自行购置办公类家具、设备等资产的原则上不安排追加预算。

问题三：近年来，中央不断强化绩效管理应用，2020年在绩效目标管理和公开方面有何推进？

答：全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年7月，中共北京市委、市政府印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，明确了全面推进我市预算绩效管理的方向和路径。绩效目标管理作为预算绩效管理的重要内容，将日益发挥目标导向和源头控制作用。

2020年，市财政局将继续深化绩效目标管理。一是进一步拓宽绩效目标的填报和公开范围，将绩效目标填报和公开范围从500万元(含)以上的预算项目，扩展为所有事业发展类项目、以及200万元(含)以上的机构运行保障类项目，实现绩效目标应填尽填，应公开尽公开。二是加大事前绩效评估力度，建立预算项目立项评估决策机制，对项目实施的方案、绩效目标、财政投入方式等内容进行评估，发挥事前绩效评估对绩效目标的质量把控和约束作用。三是强化部门主体责任，提升绩效目标的日常运行监控水平，预算项目实施中加强过程跟踪，发现问题及时纠正。四是加强部门绩效自评管理，对绩效目标完成情况开展自评，逐步建立权责对等、责任明晰、激励约束相统一的部门预算自我约束机制。五是硬化绩效结果应用，将部门预算绩效结果与预算安排相衔接，并纳入政府绩效考核体系。