排污口排查整治将形成一整套技术规范

国务院新闻办公室于2022年4月2日（星期六）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请生态环境部副部长邱启文介绍《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》有关情况，并答记者问。

【界面新闻记者】

您刚刚介绍了入河入海排污口排查整治的成效，请问三年来我们积累了哪些经验和做法？在下一步做法中如何具体应用？

【生态环境部副部长 邱启文】

在试点过程中，我们边实践、边总结、边规范，逐步探索形成了一些行之有效的经验做法，概括起来主要有几个方面：

一是坚持问题导向。把持续改善流域海域的生态环境质量作为工作的出发点，采取“系统诊断”与“实地检查”相结合的模式，坚持环境问题在哪里，我们的排查力量就投向哪里，水质哪里差我们就重点在哪里进行排查检查，使排查整治与环境质量改善紧密挂钩。哪里问题突出，哪里的污染就突出，肯定那里就有排污口存在，所以就集中在那个地方下力量来进行排查。

二是集中力量攻坚。整个长江涉及了63个城市，渤海也涉及十几个城市，这个大家还没排查过，所以生态环境部采取“一竿子插到底”，统筹全系统的力量来开展。同时又做好“六个统筹”，就是排查的工作计划、工作任务、时间安排、地域区域、人员和方式。对工作方式、人员怎么调度等一系列安排进行统筹，并且充分发挥专家团队的作用，让专业的人干专业的事。我举一个例子，就拿长江入河排污口的排查整治工作来说，因为涉及到长江主要干流和支流，涉及11个省份和63个城市，我们把长江岸线划分为了1093个排查网格，进行网格化排查，累计组织了4600多人次分3批次从长江源头到入海口，徒步排查每一段岸线，人员徒步里程超过18万公里，相当于绕地球赤道跑了4圈半。可以设想一下，如果没有周密部署、没有统筹全系统的力量，举全系统之力攻坚，这个任务是很难顺利完成的。

三是创新排查方式。发挥卫星遥感特别是“无人机、无人船+大数据”的千里眼作用，结合人工实地排查，就是徒步沿着岸线一个一个排查，形成了“无人机航测、人工徒步排查、专家质控核查”三级排查方式。为什么要专家呢？因为一些特殊问题、一些高精尖难度仪器设备，需要专业的人干专业的事，通过专家核实进行质量控制，构建“水-陆-空”一体化的排查模式，基本摸清长江、黄河、渤海这些流域海域的排污口底数。

四是加强指导帮扶。在实践过程中不断探索总结经验，加强调查、分析、研究、论证，形成一些技术规范来指导地方。同时，考虑到溯源整治工作量大、难度高的特点，大家都没有经验，所以生态环境部帮助各地建设了一百多个整治示范工程，大家到那里去看、去那里学。组织做好分阶段整治方案，按照“一口一策”的原则来编制方案，为精准科学排查整治提供强有力的支撑。

从2019年开始开展的排污口排查整治试点工作，每一个地市、每一个省都有自己的一些有特色的做法。下一步，我们一是要形成一整套的技术规范加强指导，另外还要让各省、市加大经验交流和技术培训，为下一步全国排污口的排查整治工作发挥很好的借鉴作用。