国务院联防联控机制权威发布（2021年11月20日）

文字来源：卫生健康委网站文字实录

[国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋]各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。截至目前，本轮本土疫情波及的省份中，有8个省份连续14天以上无新增本土确诊病例。额济纳、黑河、大连等边境口岸城市疫情得到快速有效处置。多个省份在一个潜伏期左右控制住疫情。全国本轮疫情整体上进入扫尾阶段。近期全球新冠肺炎新增确诊病例连续五周反弹，我国外防输入压力持续增大。要继续巩固落实现有防控政策，加强口岸地区防控能力建设，守好外防输入第一道防线，落实“四早”要求，坚决做到发现一起、扑灭一起，最大限度减少对群众生产生活的影响。要继续推进疫苗接种工作。截至11月19日，全国累计报告接种新冠病毒疫苗24亿2290.8万计次。完成全程接种的人数为10亿7630.8万人。今天发布会的主题是：进一步做好冬春季疫情防控，我们请来了教育部防控办主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰先生，国家卫生健康委疾控局副局长吴良有先生，医政医管局监察专员郭燕红女士，基层司副司长、一级巡视员诸宏明先生，市场监管总局食品经营监管司副司长刘洪彬先生，请他们共同回答媒体提问。下面请各位记者朋友举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。2021-11-20 15:03:41
[新华社记者]根据国家卫健委每日公布的疫情数据来看，当前除了大连及个别地区还有新增病例报告外，其他地区都已没有本土新增确诊病例的报告。请问当前我国的疫情形势如何？谢谢。2021-11-20 15:04:03
[国家卫生健康委疾控局副局长吴良有]谢谢这位记者朋友的提问。刚才米锋司长已经介绍，目前全国的疫情整体呈现向好的形势，多省疫情均已得到控制，除了辽宁省大连市以外，其他省份近日仅个别地方有零星病例报告，病例主要来自集中隔离点和风险管控区域，疫情已经进入到扫尾阶段。大连市疫情总体趋于平稳，病例数明显减少，风险持续下降，但局部地区仍然存在社区传播风险，需要警惕疫情的反复。总体看，在疫情防控工作中，各地区各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，第一时间启动应急指挥系统，迅速动员部署，全面落实各项防控措施，各省份的疫情基本都在一个潜伏期左右得到有效控制。但我们还不能松懈麻痹，各地仍然要绷紧疫情防控这根弦。国家卫生健康委将密切关注各地疫情发展形势，全力做好常态化疫情防控和应急处置工作。谢谢。2021-11-20 15:09:34
[中央广播电视总台央视记者]刚才，发言人也介绍说，额济纳旗、黑河还有大连这些边境口岸城市的疫情得到了快速有效的处置，请问在本轮疫情防控当中我们积累了哪些新经验？对下一步冬春季疫情防控有哪些启示？谢谢。2021-11-20 15:09:57
[米锋]这个问题涉及防控工作的几个方面，先请吴良有先生回答，然后请郭燕红女士和诸宏明先生分别作补充。2021-11-20 15:16:58
[吴良有]非常感谢这位记者朋友的提问。这次疫情虽然涉及面广，病毒传播速度快，但都在较短时间内得到有效控制。在疫情防控方面，我们借鉴上海等多地疫情处置经验，在抓早抓小、快速控制疫情等方面采取了有力措施。一是强化了疫情监测和信息报告，实行“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”，国务院联防联控综合组第一时间派出工作组赴有疫情播散风险的省份开展应急处置工作，为疫情早发现、早处置赢得时间。二是采取了更为科学精准的防控措施，有效发挥流调溯源专班和区域协查专班等多部门协同机制，国家流调专家队第一时间到达现场，会同省市协同作战，抓住24小时黄金时间，迅速判定、排查和管控密切接触者、次密切接触者和其他风险人员，有效防范疫情外溢扩散。三是深入细致开展疫情溯源和传播链调查分析工作，及时发现疫情输入源头和病例感染来源，对潜在感染者进行迅速排查和管控，切断病毒传播链条。四是强化“外防输入”各项措施，系统排查陆地、港口和航空口岸的风险隐患，及时完善与疫情流行严重国家接壤的陆地口岸防控举措，降低境外的疫情输入风险。五是及时、主动、全面发布疫情相关信息，发挥群防群控的优势，引导广大群众加强防护意识，提高有风险场所活动史和有可疑症状人员的主动就诊、主动检测、主动报备意识，有效降低疫情隐匿传播的风险。此外，这次疫情能在较短时间内得到控制，得益于我国较高的新冠病毒疫苗的接种率，截止到11月19日，我国疫苗接种已经覆盖12.25亿人，完成全程接种10.76亿人，人群覆盖率分别达到了86.9%和76.3%，加强免疫接种6573万人，为阻断新冠病毒传播、防止重症的发生等起到重要作用。下一步，我们将全面深入系统总结本次疫情的经验教训，突出精准防控、坚持抓早抓小，进一步在推动防控措施落实上下功夫，持续推进疫苗接种工作，全力以赴做好冬春季和即将来临的元旦、春节疫情防控工作。2021-11-20 15:17:16
[国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红]这一轮疫情在医疗救治和核酸检测当中还是有很多比较好的经验和好的做法，在医疗救治当中最重要的一点是我们第一时间选派高水平的国家级的医疗专家，同时把病人集中到综合能力强的综合医院进行救治，比如额济纳旗是西北部的陆路口岸，当地医疗资源比较匮乏，当地只有一个二级甲等医院和一个蒙旗医院，可以说整体医疗力量不是很足。我们第一时间调集国家级专家组过去，经过评估，当地医疗条件不能够满足新冠肺炎患者的救治。所以当时就决定利用火车专列，将患者集中到呼和浩特市的一个综合能力强的医院进行救治，共分六批转运了164名感染者，转到呼和浩特市的定点医院，由国家级、内蒙古自治区和当地医院专家共同组成专家组救治患者。截至目前，164名患者中有161名患者都已经治愈出院，可以说取得了非常好的效果。我们全力以赴救治患者，效果是非常好的。此外，额济纳旗不到3万人口，还有大量旅游人群，他们的常见病、多发病也需要予以保障。我们从山西调集国家紧急医疗救援队，共90多名医务人员迅速赶往额济纳旗。医疗救援队的方舱车队展开以后相当于一个二级甲等医院的水平，满足当地老百姓日常的医疗服务需要。截止到昨天，紧急医疗救援队已经圆满完成医疗保障任务，胜利返回山西太原。可以说医疗救治中集中专家、集中资源、集中患者、集中救治这是我们一个重要经验。在大连同样如此，大连这轮疫情来势非常猛，一共320多个感染者，大连第一时间清空了大连公共卫生中心，公共卫生中心一共700多张床位，有200多张负压床位。我们国家、辽宁省、大连市医疗专家组共同对患者救治提供会诊，“一人一策”，昨天和今天，大连有12名患者治愈出院，应该说也取得了比较好的效果。核酸检测在落实“四早”、及早了解感染范围、及早防控疫情中发挥着非常重要的作用。像额济纳旗在核酸检测方面，在最短的时间内调集核酸检测力量，高效实现全员和重点人群、重点区域的核酸检测工作。额济纳旗原有的核酸检测能力只有1440管/天，我们在最快的时间内，通过自治区内和国家调集，在最短时间内的检测能力达到2万管/天，能够实现额济纳旗在不到一天时间内完成全员核酸检测，提高检测效率，在最快时间内锁定感染范围。2021-11-20 15:17:31
[郭燕红]大连也是如此，大连原有核酸检测能力只有24.8万管/天，但是大连人口将近600万，还有庄河的重点地区和重点人群。我们从国家和省内在最短时间内调集34.5万管的力量，在短时间内的核酸检测能力提高到每天60万管/天，能够确保大连市的全员核酸检测在两天多一点的时间内完成，而庄河的核酸检测工作能够实现一天一轮，为整体疫情防控工作提供更精准的支撑。所以说在核酸检测方面来讲，一个重要经验是发挥国家和省内力量，让发生疫情的地方能够在最短时间内提高核酸检测能力，实现核酸检测任务的高效完成，为疫情防控工作提供重要支撑。谢谢。2021-11-20 15:26:29
[国家卫生健康委基层司副司长、一级巡视员诸宏明]这次在额济纳旗、黑河和大连的疫情防控中，我们感觉到社区防控发挥了积极作用，我们总结了一些经验，也有一些特点。一是社区防控一定要快。信息核查、反馈，风险人员管控、封闭封控小区的管理，这个措施一定要快。要尽可能快的切断社区传播渠道。二是要实。要求社区管理的网格化的措施要落实。“四方”责任要落实，信息要核实核准，把各项社区防控举措落实到人、落实到位。三是要细。工作一定要做细。每个社区都有健康监测，但是健康监测不能仅仅局限于一个发热症状，我们有专门规范的健康监测表，除了发热还有其他症状，所以要把有关健康监测做细，这样可以进一步提高工作的质量和效率。2021-11-20 15:26:40
[米锋]谢谢以上三位嘉宾，请继续提问。2021-11-20 15:27:03
[香港中评社记者]在本轮大连疫情中，庄河大学城报告了多例在校学生确诊，请问学校出现疫情的时候，教育部门将采取哪些措施防止疫情扩散？因为学校涉疫无法离校的师生员工如何进行物资保障和人文关怀工作？谢谢。2021-11-20 15:27:14
[教育部防控办主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰]谢谢这位记者的提问。这次疫情也出现了校园聚集性，从教育系统来讲我们在学校出现疫情之后主要要做好三个方面的工作。第一方面是启动应急预案，做好快速反应工作。一是要对染疫的师生进行紧急救治。一旦学校染疫，首先要做好救治工作，刚才几位都介绍到了这一轮疫情的整个救治和流调工作做的非常扎实，治疗工作做的非常高效。二是要果断采取隔离措施，对其中的密接者、次密接者和相关不同危险程度的人员采取不同的隔离措施。这方面刚才良有局长也介绍到，我们有专门的流调专班和疫情防控专班，学校要严格按照卫健部门的要求对相关人员应隔尽隔，采取不同措施，一定要果断处置。三是对校园进行有效的防控，特别是加强校门的管理。校园一旦出现疫情，“只许进、不许出”，对于不同人员进行分类管控之后，同时校门不管是老师还是学生还是后勤工作人员，都要严格按照疫情防控要求进行就地隔离和封控。四是做好全面消杀。一旦出现疫情，对于校园重点部位、相关场所要严格按照传染病防治规定进行定期、不间断的消杀工作。这样做让所有人，不光是涉疫学校还是周边居民都做到安心。第二方面要做好服务保障工作。因为一旦校园出现疫情之后，不同程度的封控和隔离人员会大量出现，所以首先做好物资保障。同时还要提供完善的后勤服务，对于校园来讲，如果出现疫情，可能要停止线下教学，要及时启动线上教学。在这里对不同的人员进行分类管理是非常重要的。在隔离或者封控的环境下，要做好心理辅导和人文关怀。不管是老师还是学生，如果出现校园染疫，隔离和封控必不可少，这种情况下他们日常学习和生活都会受到巨大影响，这时候除了提供完善的后勤保障外，还要做好心理辅导工作。此外，信息畅通，特别是家校沟通，以及由于隔离或者封控对外界和自己亲属的沟通。这里涉及家校联动，校内以及属地的联防联控机制要采取协调行动。从目前出现疫情的地区来看，相关工作做的相当好，我们要把这个工作坚持下去。服务保障是做到暖心，让受到疫情影响的师生能够安心、暖心做好各项防控措施。2021-11-20 15:44:39
[王登峰]第三方面要做好完善措施的工作。校园出现疫情后我们要从五个方面进行认真梳理和检讨，看看到底什么地方出了问题。一是要看思想认识上是否到位。随着疫情发展是否出现麻痹、松懈或侥幸心理，对于做好整个教育系统疫情防控是头等重要的事情。二是各项应急处置措施是否得到有效落实。包括对于紧急救治通道是否畅通、隔离条件是否准备充分、封控范围和人员以及消杀措施等等是否能够及时到位。三是服务保障是否充分。不管是防控物资还是生活必需品以及在线教育、人文关怀和信息沟通方面的工作，是否都能够得到快速有效的落实。四是免疫屏障是否做的牢固。既包括疫苗接种也包括为了做好疫苗接种是否做了充分的宣传、提示和说明。五是联防联控是否高效。当学校染疫之后，属地的统筹就变得极为重要。特别是对于高校来讲，一旦校园发生疫情要进行大规模的隔离和封控，校园里很难满足医学隔离条件。所以我们应急预案一定要做到，一旦高校校园出现疫情，隔离的场所、隔离的通道要得到属地政府和相关部门的大力支持。总之，一旦校园出现疫情，其实是在检阅我们的应急预案是否得到了认真落实，我们的思想认识是否真正的到位。所有这些都是为了在解决好染疫学校疫情的同时，我们能够不断扎牢疫情防控的篱笆，能够让整个教育系统在疫情防控中不受到过多的影响。谢谢。2021-11-20 15:45:29
[香港经济导报记者]请问市场监管部门，对于强化进口冷链食品市场监管采取了哪些措施？谢谢。2021-11-20 15:46:39
[市场监管总局食品经营监管司副司长刘洪彬]市场监管部门深入贯彻党中央、国务院关于疫情防控工作的决策部署，严格落实国务院联防联控机制“人物同防”工作要求，采取多种有效措施，严密防范新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。经不断实践探索和研究完善，已逐步形成一整套进口冷链食品风险管控措施，主要有以下四个方面。一是严格规范进口冷链食品生产经营行为。持续加大日常监督检查力度，督促食品生产经营者落实“三专、三证、四不”要求，即：对进口冷链食品实行专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售；对购进的进口冷链食品认真查验进口冷链食品检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明；对无检验检疫合格证明、无核酸检测证明、无消毒证明、无追溯信息的进口冷链食品，一律不予生产加工和上市销售。同时，禁止食品生产经营者采购、使用无合法来源的进口冷链食品。二是及时有效开展涉疫食品排查。2020年7月海关部门通报从厄瓜多尔冻虾外包装检出新冠病毒核酸阳性以来，部分地区陆续检出进口冷链食品及内外包装核酸阳性情况。地方市场监管部门接到相关信息通报后，第一时间组织对核酸阳性食品同批次产品（以下简称涉疫食品）开展全面排查，下架停售、专区封存相关食品，逐一排查涉疫食品来源、去向，及时向上下游省份通报涉疫食品的流向信息，配合相关部门对涉疫食品实施分级分类处置。三是推动构建和应用覆盖全国的进口冷链食品追溯系统。为提高进口冷链食品追溯效率，市场监管总局组织研发“进口冷链食品追溯管理平台”，着力提升涉疫食品排查管控精准度和时效性。目前，31个省份已全部建成省级进口冷链食品追溯管理平台，并实现与国家级进口冷链食品追溯管理平台的数据对接和共享，强化了跨部门跨地区追溯管理协同联动。四是开展针对性培训提升监管能力和实效。为进一步提升基层一线监管人员在指导食品生产经营者落实进口冷链食品风险防控要求，以及实施涉疫食品排查管控方面的工作能力，今年10月，市场监管总局印发《关于进一步加强进口冷链食品监管培训和应急演练工作的通知》，部署指导市场监管系统有针对性地开展进口冷链食品监管专项培训及冷链食品疫情防控应急演练，切实提升监管队伍风险排查处置以及疫情风险防护和管控能力，科学高效落实好疫情防控工作职责任务。从前期工作看，目前对进口冷链食品采取的各项风险防控措施是行之有效的。下一步市场监管总局重点是加大落实工作力度，督促指导各地市场监管部门严而又严、实而又实的做好进口冷链食品疫情“物防”工作，切实提高进口冷链食品市场监管和涉疫食品排查管控工作执行力和精准度，全力守住严防新冠病毒通过进口冷链食品输入的市场监管防线。2021-11-20 15:47:52
[中央广播电视总台财经节目中心记者]我们注意到我国已经超过300天没有新冠肺炎的新增死亡病例，可以说病人救治方面我们积累了很多经验，请问针对新冠病毒病人救治，有哪些行之有效的治疗手段给我们介绍一下？谢谢。2021-11-20 15:48:21
[郭燕红]谢谢这位记者的提问。应当讲，新冠肺炎疫情发生以来，我们一直秉承着人民至上、生命至上的理念，也在不断积累、探索有效的救治方法。在救治过程当中，这些有效的治疗手段和原则还是取得了非常好的效果。这一轮疫情从10月17日开始，截至今天上午已经有647名患者，也就是超过40%的患者治愈出院，这跟我们有效的治疗策略和治疗手段是分不开的。总结下来有四个方面的经验。第一，落实“四早”“四集中”，努力提高救治能力。我们落实医疗机构的首诊负责制，特别是发挥发热门诊的哨点作用，及早发现病例。“早”很重要，及早发现病例，及早干预。同时落实“四集中”，患者一定要集中到综合能力强的定点医疗机构进行救治。从去年到今年，我们培养和储备了一批高水平的、有经验的国家专家队伍，一旦疫情发生，我们第一时间派遣高水平的专家队伍前往一线，与当地的专家一起进行救治，把重要的专家资源集中到定点医院。另外，一些优质资源也在救治工作当中发挥作用。比如说建立了全国恢复期血浆储备和调拨机制，血浆跟着病人走，哪里有疫情、哪里有病人，我们第一时间把恢复期血浆调集过去，一旦需要，就用在病人身上。应该说“四集中”取得了比较好的效果。第二，我们坚持关口前移，做好早期干预。对于轻症患者，我们加强对患者生命体征监测，给予氧气治疗，广泛开展俯卧位通气，来提高他的血氧饱和度。另外，及早进行抗病毒治疗、中医治疗，包括必要的免疫治疗等综合治疗措施。特别是对于一些高风险病人，比如老年人、有基础病的患者，在轻向重的转换过程中，就把这些措施用在病人身上。所以关口前移能够确保减少转重率，同时即便到了重症也能通过很好的治疗措施取得比较好的效果。虽然现在有一些患者发展为重症，但是重症患者当中，我们做气管插管进行呼吸机辅助通气的，以及需要上ECMO的病人数量和比例已经大幅度降低，而且经过比较短的治疗就可以脱离重症状态转为普通型。所以应该讲关口前移，综合手段的早期应用，实施更积极的治疗策略也是我们的经验之一。第三，要兼顾新冠肺炎和基础性疾病。有一些患者有基础性疾病，有的患者的基础性疾病还比较重，有的患者多种基础性疾病集于一身。治疗新冠肺炎的同时一定要兼顾基础性疾病的治疗，这方面我们建立了多学科会诊制，患者的基础性疾病要在整个治疗中平衡好，必要的时候还派相关专业的专家进行驻点指导。还有一些有基础性疾病的，我们进行线上的多学科会诊，通过多学科“一人一策”让患者的新冠肺炎救治和基础性疾病救治得到很好的兼顾和平衡，取得比较好的治疗效果。第四，中西医并重，中西医的深度融合。在整个疾病治疗过程中我们一直坚持中西医结合、中西药并用的原则，使中医药的治疗能够贯穿于疾病预防、治疗和康复全过程，为患者提供全程的中药服务，中西医结合在一起为患者提供最佳的服务效果。可以说这四方面经验为我们治疗效果的取得提供了非常好的支持。此外，在全力救治患者的同时，我们也在积极地配合科研攻关组在新药研发当中给予大力的协助和支持。比如一些新药，像中和抗体、特异性免疫球蛋白，包括小分子药物的应用，在救治的同时，对这些新药研发给予积极配合和支持。谢谢。2021-11-20 15:59:05
[澎湃新闻记者]进入疫情常态化防控以来，很多地方都进行过大规模的核酸检测，各地在组织大规模核酸检测的时候如何做到不漏一人，快速发现传染源头？谢谢。2021-11-20 15:59:55
[郭燕红]谢谢这位记者的提问。也感谢你特别关注核酸检测工作。核酸检测工作，不仅是专业性非常强的工作，也是涉及到大范围的社会动员和组织管理的工作。在疫情防控工作中，在规定时间内、最短时间内，高质量、高效率的完成划定区域范围的大规模核酸检测任务对于我们落实“四早”要求，及早的控制疫情具有非常重要的意义。为了实现大规模核酸检测的应检尽检和不漏一人，专门组织专家制定了《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南》，现在实施指南已经修订到第二版，部署各地进行落实。全员核酸检测重点在四个方面要落实到位：一是切实落实“四方责任”。开展全员核酸检测不仅是一项专业技术工作，还是一项系统工程，需要当地具有非常强的组织管理能力和组织动员能力。需要压实属地、部门、单位以及个人“四方”的责任，实现多方联动。同时，卫生健康、公安、民政、交通等多部门也要在各自的职责范围内落实相应措施，确定好开展全员核酸检测的区域、范围。同时在确定区域范围内，要进行区域的细化。要求细化到居民小区的楼宇、自然村、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等这些最小单元，做到能够全覆盖、无遗漏。二是摸清目标人群底数。判断是否“不漏一人”的前提条件是底数要清，而且制定方案过程中就要同步对区域内人口数量以及分布了解清楚，做到底数清。要求以公安户籍和人口普查数据为基础，通过采取信息化手段来预登记辖区内街道（乡镇）、社区、小区的实际管理人口底数和分布，以准确掌握需要检测的目标人群底数。三是合理划分布点区域。为了方便群众能够就近采样，核酸检测的采样点的布局要综合人口数量、地缘交通以及核酸检测机构的布局来科学合理的划分好，做好网格化的布局。我们在指南当中给出了采样点设置的参考依据，要求原则上以小区为单位来设置采样点。在固定采样点的基础上采取网格化管理模式，以小区采样为主，通过进学校、进企业、进单位等形式来细化完善布局，方便市民采样，提高采样效率。采样过程中有两点也特别重要：一是要预约好时段，分时段预约，减少人群聚集；二是采样点覆盖人口数量要科学设置，不能形成大规模的人员聚集，以预防在采样点的交叉感染。四是依托好信息化手段和支撑作用。进行全员核酸检测过程中信息化技术支撑是非常重要的，因此鼓励各地通过多种形式对辖区内居民的基本信息进行收集、登记，并通过信息化手段实现核酸检测从采样、转运、检测到结果回报的全流程信息化支撑，提高核酸检测的工作质量和效率，发挥好核酸检测对于疫情防控的支撑作用。谢谢。2021-11-20 16:00:20
[红星新闻记者]大连庄河大学城的聚集性疫情流调显示，里面有一些食堂工作人员被感染了，请问校园疫情防控工作中如何加强后勤保障人员的管理？谢谢。2021-11-20 16:00:47
[王登峰]谢谢记者的提问。这次大连的疫情和后勤工作人员是有直接关系的。从学校的后勤人员来讲有三个特点：第一，和外部联系比较多，跟人、物联系比较多，所以涉疫风险比较高。第二，校内食堂工作人员和所有师生员工的密切接触机会多，一旦染疫，传播范围非常广。第三，后勤工作人员对内、对外联络比较广。从疫情防控角度来讲，防疫难度比较大。为了做好这方面工作，从以下五个方面做好疫情防控。第一，严格落实疫苗接种。所有后勤工作人员，特别是和师生接触比较频繁、比较密切的后勤工作人员要严格注射疫苗，完成疫苗全程接种。同时工作时间要佩戴口罩，口罩要外科等级的口罩。工作服定期更换、清洗和消杀。第二，定期核酸检测。上一轮福建出现疫情，我们发现福建省教育部门已经确定了定期对部分或一定比例的师生进行核酸检测的做法。上一轮福建的疫情也是在定期检测过程中发现阳性病例，才阻止了疫情大规模传播。目前全国23个省（区、市）教育系统落实了定期、不定期，部分或全员核酸检测，对于后勤工作人员更需要做定期核酸检测。第三，严格做好后勤工作人员的健康监测和管理。每学期要做一次健康体检，同时要及时观察和发现身体不适，要及时报告、及时采取相关措施。第四，加强校园环境整治。既包括校园卫生环境整治也包括后勤人员的生活、工作环境的整治，这也是确保疫情防控非常重要方面。第五，加强人文关怀。学校要关心和关爱后勤工作人员、后勤保障人员在工作和生活上的问题和困难，让后勤工作人员得到人文关爱的同时，全力做好学校教职员工的后勤保障工作。谢谢。2021-11-20 16:01:10
[中国新闻网记者]我们注意到这次大连疫情中有个别的乡镇和街道出现了社区传播，请问目前为止采取了哪些措施有效对社区传播进行管控。我们注意到当地组织了社区居民搬离居住地集中隔离，这样的措施有什么好处？谢谢。2021-11-20 16:01:30
[诸宏明]谢谢这位朋友的提问。应该说经过大家共同努力，这次大连个别乡镇和街道出现的社区传播已经得到有效阻断。从这几轮疫情处置经验来看，加强社区防控工作，把社区这道防线守住，能够有效切断疫情扩散和蔓延。做好社区防控工作要把联防联控、群防群控工作要求落实到位，落细落小。从具体工作来讲：第一，要加强社区动员。平时社区都有社区基层治理的基本架构，疫情来了以后，社区工作者、基层民警、楼组长、网格员、志愿者都要进一步发动起来，做好分片的包保，摸清社区底数，同时做好疫情防控、核酸检测、健康监测各种各样的准备，要加强加快社区动员。第二，要加强风险预警和核查。疫情以后，发热门诊、发热诊室，基层医疗卫生机构哨点，都要把我们的预警机制切实发挥起来，及时强化预检分诊和首诊负责制。另外，我们还要加大涉疫数据的整合和区域间的信息传递，社区收到协查人员信息或者接到居民报告以后，可能去过涉疫地区，我们要快速反应，配合完成流调排查，并按照风险等级采取不同管控措施。第三，要精准快速隔离管控。这也是这几轮疫情的一个基本经验，对于风险人群要尽快的进行隔离、进行闭环管理。对于有关区域要按照要求划分为封控区、管控区、防范区，进行相对应的社区管控，同时要做好相关的生活保障和基本医疗保障。我想从这三个方面要进一步加强社区防控工作。刚才也讲到，一些地方在疫情发生后组织群众搬出居住地集中隔离，这也是疫情处置工作的基本工作要求和基本工作经验，采取这个措施能够有效控制传染源，切断传播途径。我们发现，在一些地区疫情刚开始的时候，如果尽快的、及时的采取集中隔离措施，疫情往往能够比较快的阻断。这个时候如果拖泥带水或者犹豫不决或者隔离不彻底，社会面的流动往往没有降低。虽然小区已经封闭了，但是人群在小区内或者家庭内部还在流动，这样社会面疫情防控还是没有阻断。所以我们要求尽可能快的把隔离措施做到位。集中隔离的要求就是尽可能做到应隔尽隔、及时隔离、集中隔离、规范隔离，凡是符合要求的居民都要求单人单间隔离，只有这样才能在疫情早期比较快的阻断疫情传播。谢谢。2021-11-20 16:11:16
[南方都市报记者]刚才多位领导讲到国家成立了流调队，请问为什么要建立这样一支常备的流调队？国家流调队如何开展工作，他们怎么集结？怎么帮助地方提高流调水平的？谢谢。2021-11-20 16:11:46
[吴良有]谢谢这位记者朋友的提问。也感谢您对流调工作的关注。为进一步发挥流行病学调查在疫情应对处置中的关键作用，国家卫生健康委会同国家疾控局，从中国疾控中心和各地疾控机构遴选了300多名在流行病学调查、疫情分析、实验室检测等领域专业能力强、实战经验丰富的专家，组建了国家流调专家队，建立了分片区对口包干的工作机制。一旦发生疫情，由国家发出指令，按照“就近支援、从速到位”的原则，疫情发生地所在片区的对口包干国家流调专家队立即集结，以最快时间到达现场，与省市力量协同作战，力争在24小时内基本搞清疫情传播链条。同时，国家流调专家队执行梯次备勤制度，按月轮流备勤，尽量确保跨区域应急调派时，本区域仍保留一支专家队驻守地方。为了加强国家流调专家队建设和管理，提高流调准确性、及时性，我们制定了《国家流调专家队建设和应急调派工作方案》，明确专家队的构成、应急调派机制、现场工作机制和相关保障措施等。按照平急结合的原则，国家流调专家队平时加强专业能力建设，保持应急准备状态，采用理论培训和实战演练相结合的方式开展轮训工作。特别是加强与对口包干片区的流调队伍的交流、衔接，及时了解该地区疫情防控的情况，始终保持国家流调专家队的能力和水平。下一步，国家卫生健康委将密切关注各地疫情发展形势，国家流调专家队将随时待命，一旦有地方报告疫情，我们将以最快速度赶赴现场，支援疫情发生地迅速开展流调溯源、风险排查、疫情研判工作，提高疫情处置的科学、精准水平，力争以最短的时间、最小的成本来控制住疫情传播。谢谢。2021-11-20 16:12:11
[封面新闻记者]根据防控要求，居家健康监测期间不少群众虽然没有上班，但是对于他们的外出活动并不是都有硬性限制，并且居家监测个人报告体温监督难度比较大，请问如何落实好居家健康监测，防范疫情社区传播的风险？此外，对于居家健康监测的人员，社区有没有专门的随访或者管理？谢谢。2021-11-20 16:12:25
[诸宏明]谢谢这位记者朋友的提问。这个问题还是在强调落实“四方”责任的问题，居民在家的健康监测，怎么样把这个工作进一步做好。首先，个人要承担自己的责任。居家监测了就要按时报告身体有关状况，一定要减少外出，一定不能去人多的地方再去吃饭或者活动。另外，社区要发挥属地作用，要组织好人员做好居家隔离对象的监督和管理，要有专人管理；要开展宣传，普及好有关居家健康监测的知识。三是部门和单位也要负起相应责任。对本单位居家健康监测的人员要加强管理，督促其落实居家健康监测的有关规定。对于居家健康监测人员，有些地方已经在探索有效的管理措施，比如必要时可以通过电子门磁或者通过智能体温贴等技术手段加强健康监测，有效加以管控。对于是否有社区工作人员负责随访，很多社区已经配备了专门工作人员负责随访或者有关的管理，这也是落实“四方”责任的重要体现。工作人员的防护也很重要，为加强这方面工作，今年8月国务院应对新冠病毒肺炎疫情联防联控机制综合组专门印发了《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南》，明确社区工作人员等10类重点人群的防护要求，有些地方还结合实际进一步细化，制定了社区工作人员防护指引，这些都非常重要。我们在社区防控工作中要求要进一步加强对社区工作人员的培训，配备好有关的设备，督促指导社区工作人员提高防护意识，规范自身防护。既要做到防护到位，同时也不要过度防护。谢谢。2021-11-20 16:12:50
[米锋]时间关系，最后两个提问。2021-11-20 16:13:06
[中国教育电视台记者]最近校园疫情我们看到很多学校加强了防控措施，我们关注到有学生在网络上反映因为疫情学校进行封校管理，请问教育部门将采取哪些措施优化师生进出校园管理呢？谢谢。2021-11-20 16:13:31
[王登峰]谢谢记者的提问。当出现疫情时，校园实行封闭式管理，针对疫情发展的不同阶段实行相应的校门进出管控，这是疫情防控的要求。在疫情比较严重时，学校要进行严格的封闭管理，所有教职工、学生都要严格遵守就地封控的要求。不管是学生还是老师，老师如果没有在校内，实行严格封闭管理的时候，如果要回到学校，也必须得满足相关条件。在很多学校，出现这种情况的时候，大部分老师住在校外，所以他们只能在家里上网课，这也是实行校门管理非常重要的方面。在这种情况下，还有一些后勤保障需要进出校，不能完全限制，以保障校内师生的正常生活。所以一定要进行分类管控，但是要突出“严”字，这是所有师生都应该共同遵守的。在网络上也有很多提到，对校门管控，进出标准不一样。这个“不一样”，首先有客观原因，后勤职工或者物流必须进入校园，在严格采取消杀措施和防控安排之后是可以的。其他师生员工则应严格按照封闭管理要求。随着疫情好转，校门的管理也并不是“只许进、不许出”，进出都要按照规定程序进行申报，分类管理，这要根据学校的情况和当地疫情防控的要求。一个总原则是大家一视同仁，但是不同人群可能进出校门的必要性和紧迫性是不一样的，从学校来讲，要实行严格的分类管理。对于不同人群进出校门的不同要求，也要跟全体师生员工讲清楚，让大家能够相互理解，所有这些措施都是为了有效地防控疫情在校内的传播，以及当出现疫情的时候，不要向社会面扩散。另一方面，在做好校门管理的同时，不管是“只许进、不许出”，还是“有序进出”，都可能会对学习和生活带来一定影响。学校在做好管理的同时，一定要做好后勤服务保障，同时还要做好心理辅导，让所有师生员工严格落实防控措施的同时，也能够心情舒畅。谢谢。2021-11-20 16:30:26
[人民日报记者]农贸市场是人员高度集中和流动的场所，发生疫情扩散的风险也较高，如何做好农贸市场的疫情防控工作，并且同时保障市场销售的食品安全。对于市场管理者和场所内的经营者都有什么样的防控要求？谢谢。2021-11-20 16:30:54
[刘洪彬]感谢记者朋友的提问。正如你所言，农贸市场是重要的民生设施，也是人员高度集中，流动性强的场所，而且有的时候还是大型密闭空间，所以它一直是市场监管部门对疫情防控和食品安全管理的重点场所。2020年8月，国务院联防联控机制组合组已经印发《关于印发农贸（集贸）市场新冠肺炎疫情防控技术指南的通知》，部署各地进一步推动农贸和集贸市场等重点场所做实做细在常态化疫情防控下的疫情风险预防和管控工作，指导市场开办者、场地经营者以及顾客全方位开展防控与防护。《指南》中对市场开办者、场内经营者应当遵守的日常卫生管理制度、环境卫生设施、公共区域卫生、销售区卫生、个人健康防护、应急处置以及顾客的个人健康防护都已经提出了明确的要求。根据《通知》要求，市场监管部门主要负责加强市场商品交易行为的综合监管执法，督促市场开办者和场内经营者依法落实食品安全和疫情防控双主体责任。为了完成上述职责任务，切实保障疫情防控常态化形势下的市场销售食品和食用农产品质量安全，市场监管总局重点就监督指导农批市场落实食品安全管理责任和疫情防控政策措施明确提出了三个方面的工作要求。一是要求农批市场开办者依法依规全面履行食品安全管理责任。对于进入市场的食用农产品以及销售者加强入场查验，对无合法来源的食用农产品禁止入场销售，对无法提供产品质量合格凭证的食用农产品进行抽样检验或者快速检测，检测结果合格的方可进入市场销售。二是要求入场销售者依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食用农产品加强进货查验，禁止采购、经营法律法规禁止生产经营的食品和食用农产品，这也是疫情防控的需要。三是要求从事进口冷链食品经营的农批市场开办者和入场经营者严格落实进口冷链食品疫情防控责任。对发现采购、经营无法提供进口冷链食品检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明等“三证”或者“三证”不全的进口冷链食品等违法违规行为的，依法严肃查处，并及时向所在地新冠肺炎疫情联防联控机制报告。截至到三季度末，各地市场监管部门已检查农贸市场各类食用农产品经营主体215.29万家次，发现违规经营主体3.32万家，对发现的违法违规行为均已依法依规严肃查处。下一步，市场监管总局将持续加大对农贸市场、农批市场重点场所的监督检查和执法力度，督促市场开办者和场内经营者严格落实食品安全查验等食品安全主体责任，并积极配合卫生健康等部门做好农贸市场疫情防控相关工作，切实防范农批市场、农贸市场食品安全风险和疫情传播风险。谢谢。2021-11-20 16:31:24
[米锋]今天的发布会几位嘉宾为我们介绍了近期疫情防控的形势和医疗救治的相关情况，也介绍了社区、校园和市场等重点场所的疫情防控工作，再次感谢几位嘉宾。今天的发布会到此结束，谢谢大家！2021-11-20 16:31:54

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