国务院联防联控机制权威发布（2022年7月8日）

文字来源：卫生健康委网站文字实录

[国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋]各位媒体朋友：大家下午好！欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。当前，全球疫情持续反弹，我国外防输入压力不断增大。奥密克戎BA.5亚分支正在成为全球主要流行毒株，并在我国引发本土聚集性疫情，防控形势严峻复杂。要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行第九版防控方案要求，从严落实外防输入各项措施，加强口岸高风险人员闭环管理，做到有人员清单、有管理制度、有督查检查、有保障措施；做好入境物品风险防范、入境人员隔离管控和口岸城市疫情防控，严防输入疫情。发生疫情的地区，要早发现、快处置，采取科学严格的管控措施，露头就打、以快制快、并联推进、日清日结，坚决控制疫情传播。要继续落实“九不准”要求，时刻紧绷疫情防控这根弦，坚决克服防控松懈和“层层加码”两种倾向，在科学、精准、高效上下功夫，切实维护人民群众利益。今天发布会的主题是：科学精准做好疫情防控工作有关情况。我们请来了：国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙先生，监督局副局长程有全先生；海关总署卫生检疫司副司长李政良先生；民航局飞行标准司副司长孔繁伟先生，请他们共同回答记者的提问。下面，进入今天的现场提问环节，请各位记者朋友举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。2022-07-08 15:01:45
[新华社记者]我们关注到，个别地区在落实“7+3”管控措施方面还存在一些问题，还有潜在风险，各地在执行“7+3”管控措施方面还需要注意哪些问题？谢谢。2022-07-08 15:19:49
[国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙]谢谢您的提问。近期，上海、江西、北京等地发现个别入境人员在解除集中隔离后检测出阳性的情况，国家和地区疾控专家对此开展调查分析和风险排查，发现个别入境人员集中隔离点在管理上存在薄弱环节和风险隐患，需要各地高度重视。比如说，个别地方对入境人员在集中隔离期间的核酸检测频次不足；有些地区在入境人员解除隔离前，存在最后一次核酸检测采样提前的情况；有的集中隔离点在发现阳性感染者以后，没有评估和排查本隔离点内的交叉感染风险；有的地方对入境人员解除隔离后跨区域流动，没有做到全链条管理，入境地和目的地之间的工作衔接不畅；此外，还有个别入境人员在解除集中隔离后没有严格执行3天居家健康监测，没有主动向社会报备，甚至在居家健康监测期间外出参加聚集活动。这些问题和隐患增加了入境人员感染后引发本土疫情的风险。各地要加强对集中隔离点的管理，严格按照第九版防控方案的有关要求，确保“7+3”管控政策落实、落地、落细。我们特别要强调要做好以下几点：一是加强集中隔离点规范管理。集中隔离点要严格落实“三区两通道”要求，加强工作人员专业技能培训，落实闭环管理和高频次高精度核酸检测；规范开展入境人员健康监测和核酸检测，如果出现“十大”可疑症状时要及时报告；隔离期间还要严格错峰取餐，避免交谈。如果集中隔离点发现感染者以后，要及时进行回溯流调，如果存在交叉感染风险的，还要采取延长隔离期间等有效处置措施，强化风险管控，防止集中隔离点的疫情外溢。二是要做到信息推送和全程闭环管理。要求入境人员解除集中隔离前，就要把相关信息推送到目的地，做好信息共享。明确告知入境人员解除隔离后及时返回居住地，不能改变行程，途中还要做好防护，要佩戴N95口罩，勤洗手或者进行手消毒，到达目的地后要向当地社区报备，严格遵守防控规定。三是要严格落实居家健康监测。入境人员要提高疫情防控意识，严格履行防控责任，居家健康监测期间不要外出。要按照要求做好健康监测和核酸检测。如有就医等特殊情况必需外出的时候，要做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具，并主动向接诊医疗机构报告个人的入境隔离和监测情况。我们反复强调，“7+3”管控政策不是放松要求，而是要求我们管理更加规范，更为严格，这样才能够取得有效的防控效果。谢谢。2022-07-08 15:20:00
[中央广播电视总台央广记者]我们知道，近期多地疫情都是由入境隔离期满人员引发的，第九版防控方案也缩短了入境人员的隔离管控时间，对科学精准做好口岸疫情防控提出了更高要求。所以我们想请问，应该采取哪些具体的措施来防止境外输入引发本土疫情呢？谢谢。2022-07-08 15:21:23
[海关总署卫生检疫司副司长李政良]谢谢你的提问。海关总署坚决贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，严格按照国务院联防联控机制的统一要求，坚持“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。在《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》印发以后，海关按照“依法防控、联防联控、科学精准、分级分类”的原则，立即组织修订印发了《新型冠状病毒肺炎口岸防控技术方案（第九版）》，指导各级海关做好口岸新冠肺炎疫情防控工作，防止疫情跨境传播，保障入出境人员健康安全，同时避免对国际交通和贸易造成不必要的干扰。一方面，海关按照防控方案第九版的规定，持续严格做好口岸疫情防控的各项工作。按第九版防控方案，海关严格对入境人员开展健康申明卡核验、体温监测、采样检测、移交转运等各项措施；认真做好对航空器、船舶等入境交通工具的登临检疫，严格做好入境客运航空器及各类高风险交通工具终末消毒的监督工作；支持陆路边境口岸城市推广优化甩挂、接驳、吊装等非接触式的货物交接模式；同时，密切监测猴痘、不明原因儿童急性重型肝炎等新发突发传染病疫情走势，加强检疫查验，防范疫情叠加。另一方面，海关按照国务院联防联控机制要求和防控方案第九版的规定，在严格做好口岸疫情防控工作的基础上，进一步优化工作流程，使之更加科学精准。一是优化入境人员采样检测工作。将原对入境人员“双采双检”的采样检测要求，优化为仅口咽拭子“单采单检”，也就是说，对所有入境人员采样时，采用1根口咽拭子，单管采集上呼吸道标本，不再采集鼻咽拭子；取消入境人员涉新冠血液样本检测的要求。通过以上措施，进一步优化了入境人员口岸检疫流程，提升了入境人员通关体验。二是优化入境货运航空器登临布控比例。对部分与境内人员接触少、疫情传播风险较低的货运航空器，基于风险分析，取消登临检疫布控。进一步缩短货运航空器通关时间，提升机场货运的周转效率，全力支持外贸保稳提质。三是优化完善进口物品新冠肺炎疫情防控措施。根据进口非冷链物品的来源国家或地区的疫情情况、物品类别和特征、运输方式和时长、装卸方式等，综合研判进口非冷链物品被污染的风险，各地、各行业按现有分工和流程分级分类采取预防性消毒或放行措施，避免重复消毒和增加不必要的作业环节。基于以上措施，海关印发《进口非冷链物品口岸环节新冠肺炎疫情防控措施优化方案》，指导预防性消毒工作。四是优化海关高风险岗位工作人员封闭管理制度。对海关入境人员卫生检疫、进口冷链食品安全监管等高风险岗位工作人员的封闭管理要求，由“14+7+7”或“N+7+7”封闭管理统一调整为“N+7”，即N天在岗集中封闭管理、7天离岗集中医学观察。通过优化封闭管理制度，全国海关进一步加快人员轮换，释放人力潜力，监管服务保障能力进一步提升。值得一提的是，新冠肺炎疫情以来，全国海关247万人次投身口岸疫情防控一线，8.6万人次进入封闭管理区，每天3500多名干部职工身着防护服与病毒直接作战、2万余名干部职工奋战在抗疫一线，坚守抗疫900多天，践行伟大抗疫精神。下一步，海关总署将根据国务院联防联控机制的统一部署，持续动态优化完善口岸检疫措施，强化联防联控，共同守牢国门关口。谢谢。2022-07-08 15:22:44
[人民日报记者]近期，安徽、江苏等地的新增感染者数量快速上升，全国疫情多地散发。请问，我国最新疫情形势如何判断？谢谢。2022-07-08 15:23:11
[雷正龙]谢谢您的提问。6月下旬，全国每天报告的感染者均数低于40例，但6月30日报告的感染数超过100例。7月1日-7日，平均每天报告有325例，波及16个省47个地市，主要在安徽和江苏两个省份。整体上，6月份全国本土新冠疫情呈现波动下降态势，但是7月上旬局部地区疫情有所反弹。安徽疫情6月26日始发于宿州的泗县，主要集中在泗县和灵璧县。泗县核酸筛查最新结果显示，未在非管控人群中发现阳性感染者，疫情应急处置取得积极成效。但由于前期的感染基数大、社区传播广泛，不排除在潜伏期内发现新的社会面阳性人员，还需要持续排查管控风险，巩固成效，防止反弹回潮。江苏疫情主要波及无锡、徐州，目前无锡仍存在疫情社区传播风险，徐州疫情社区传播风险有待进一步观察，其他地市疫情相对可控。陕西西安、福建宁德等地近日报告多例来自管控区以外的感染者，当地存在一定的社区传播风险。辽宁、四川、广东等地还有零星报告感染者。北京延庆、辽宁大连等地近日报告入境人员解除集中隔离后发现的感染者。内蒙古新报告了一起抵边疫情，山东临沂新报告一起本地疫情，有一定的社区传播风险。上海7月3日报告一起KTV传播链疫情，4天内累计报告87例感染者，疫情已隐匿传播一段时间，进一步社区传播和扩散风险还是比较高的。总体来看，近期我国疫情防控形势依然严峻，国外疫情反弹明显，“外防输入，内防反弹”的疫情防控压力依然很大，各地还是要切实落实疫情防控的“四方责任”，抓好“四早”措施，严防境外输入病例引起本土疫情，同时要提升本土聚集性疫情应急处置能力，及时遏制、阻断社会面传播，统筹社会经济发展和疫情防控。谢谢。2022-07-08 15:24:13
[中央广播电视总台央视记者]落实疫情防控“九不准”的公众留言板已经开通了一段时间，大家对于各地群众的留言都非常关注。我想问一下，我们对这些公众留言的解决率是否有统计？另外大家也想了解一下，我们通过什么样的方式和途径来解决群众这些“急难愁盼”的问题？谢谢。2022-07-08 15:27:43
[国家卫生健康委监督局副局长程有全]谢谢这位记者的提问。我举几个数据来回答你的问题。6月28日，落实疫情防控“九不准”公众留言板正式上线，6月28日至7月6日24时，共收到13916条信息，涉及全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，我们均及时转地方核查处理。6月28日下午，我们收到信息2480条；6月29日，收到4850条；6月30日，收到2495条；7月1日，收到1406条；7月2日，收到653条；7月3日，收到549条；7月4日，收到599条；7月5日，收到453条；7月6日，收到431条。这个趋势大家能看出来，6月29日投诉量最多，是4850条，随着整治“层层加码”，工作专班的跟踪督办，31个工作组的现场督导和各省份对照第九版防控方案持续整改，投诉量整体呈现逐日下降的趋势。7月6日整体的数据比照6月29日整体的数据，下降了91%。截至7月7日10时，收到各省份办理反馈信息13862件，其中2253件正在办理中。办结了11609件，办结率是83.7%，整治工作取得阶段性成效。下一阶段，我们将持续推进专项整治工作，按照整治“层层加码”专班的工作机制，继续做好线索收集、转办核实、跟踪督办、通报曝光等工作，做到全面收集、及时转办、全力核查、坚决整改，妥善解决“九不准”相关问题，切实维护人民群众的利益。谢谢。2022-07-08 15:29:56
[香港中评社记者]近期全国疫情形势好转，人口流动增加，国际航线逐渐增多，相关核酸和隔离政策也在逐步调整。请问民航局如何在便利群众出行的同时，进一步织密织牢防控网？对于国际航班入境旅客应该如何管理？谢谢。2022-07-08 15:36:17
[民航局飞行标准司副司长孔繁伟]首先，感谢您对民航疫情防控工作的关注。近期，国内外经贸和人员往来有序恢复，我国外防输入压力不断加大，防范疫情输入任务十分艰巨。民航局始终坚持“外防输入，内防反弹”总策略，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，在落实《新型冠状病毒肺炎防控方案》第九版要求基础上，按照科学精准的原则，从两个方面持续细化各方防控措施，坚决守住“外防输入”民航关口。一是压实责任、主动服务、精准管控疫情传播风险。我们要求航空公司落实主体责任，及时发布和更新疫情防控要求，严格测温验码；点对点做好服务，提前通知旅客进行个人健康监测，加强个人防范，做好登机前准备工作；进一步规范服务标准和流程，科学设置客舱温度和通风量，明确机上卫生间消毒频次，引导旅客在乘机过程中规范佩戴口罩，分时分区就餐，减少非必要的活动；加强与地面保障的衔接配合，组织旅客快速有序下机，防范疫情在机上传播。二是提高效率、疏通堵点、防止旅客聚集。指导机场进一步梳理优化入境旅客保障流程，合理划分功能区域，提高使用效率；为入境旅客提供全流程服务，通过站位式引导、安排专人为特殊旅客服务、及时协调联检单位等措施，减少旅客在机场的滞留等候时间，确保在最短时间内完成闭环转运。谢谢。2022-07-08 15:37:30
[中央广播电视总台财经节目中心记者]近期，多国报道了传染力更强的新冠奥密克戎变异株BA.4、BA.5流行毒株，请问我国情况怎样？我国将采取哪些强有力的措施来防范新的变异株流行？谢谢。2022-07-08 15:38:46
[雷正龙]谢谢您的提问。近期BA.5和BA.4亚分支已成为南非、葡萄牙、英国、以色列等国家的主要流行毒株；法国、荷兰等欧洲多国和美国也出现BA.5和BA.4感染者增加的情况，境外疫情明显回升。近日北京、天津、陕西等地也相继报告由BA.5变异株输入病例引起的本土疫情，我国外防输入压力持续加大。面对严峻复杂的疫情形势，国务院联防联控机制综合组已部署各地进一步强化外防输入工作：一是加强口岸高风险岗位人员闭环管理。要求强化各单位主体责任，完善人员管理制度，落实高风险岗位人员集中居住、闭环管理、核酸检测、健康监测、个人防护等防控措施。二是加强入境物品、客运航空器等风险防范。严格进口冷链食品境内生产、流通、销售全程防控和追溯管理。加强对入境航空器及其废弃物的消毒监督管理工作，从严做好入境航空器消毒人员、废弃物清运处置人员的安全防护。三是加强入境人员隔离管控。严格落实入境人员“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”的管理措施。加强集中隔离点规范管理。四是加强口岸城市疫情防控。陆地边境口岸城市要督促跨境运输企业实行甩挂、接驳、吊装等非接触市的货物交接方式，对跨境货车司机实行全流程的闭环管理。指导重点场所、重点机构切实加强常态化的疫情防控工作。谢谢。2022-07-08 15:39:13
[凤凰卫视记者]第九版防控方案将入境人员管控措施调整为“7天集中隔离+3天居家健康监测”，请问这一调整是否有科学依据和实践验证呢？谢谢。2022-07-08 15:40:38
[雷正龙]谢谢您的提问。前期国务院联防联控机制综合组在全国部分口岸城市开展了新冠肺炎疫情防控措施优化试点研究工作，我们发现奥密克戎变异株平均潜伏期进一步缩短，多为2-4天。同时，绝大部分都能在7天内检出。基于试点研究结果和国内多地的疫情防控实践，我们在第九版防控方案中，对入境人员的隔离管控时间进行了优化调整。将入境人员隔离管控时间由原来的“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”。入境人员管控措施的优化调整是有充分科学依据的，同时也有防控实践的基础。谢谢。2022-07-08 15:41:54
[南方都市报记者]近期报告的新增本土病例中我们发现有一些是航班机组服务保障人员，针对这些重点岗位的人员，请问将怎么样来加强防控？谢谢。2022-07-08 15:42:30
[孔繁伟]谢谢您的提问。近期，我们注意到个别地区有入境航班的机组隔离酒店服务保障人员的阳性报告，我们迅速组织开展调查，并要求进一步发挥口岸机场疫情防控专班的作用，统筹地方政府、航空公司、机场等单位职员持续做好机场高风险重点管控岗位人员的防控工作，继续落实好高风险岗位人员“两集中”等各项防控要求，加强从业人员岗前培训，严密健康监测和健康管理，强化作业期间的监督检查，切实将闭环做到闭紧闭实闭严，防止破环漏防。谢谢。2022-07-08 15:43:21
[封面新闻记者]6月28日，国家卫生健康委网站上开通了“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”，收集群众反映各地疫情防控“一刀切”“层层加码”等问题。请问，目前有多少个部门、多少个省份开通了“九不准”问题线索收集渠道？收集的问题线索主要集中在哪些方面？谢谢。2022-07-08 15:44:40
[程有全]谢谢您的提问。目前，国务院联防联控机制综合组整治“层层加码”问题专班的12个成员单位，都通过本部门门户网站或者是公布投诉举报电话等方式建立了问题线索收集渠道。这12个单位是教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、民航局、国铁集团。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团目前也都建立了问题线索收集渠道，群众如果遇到疫情防控简单化、“一刀切”“层层加码”等问题，可以通过有关部门或当地网站、电话进行投诉，各相关部门和各省份会及时转办，跟踪督办地方切实解决群众反映的问题。您刚才提到收集的问题线索主要集中在“九不准”的哪些方面？我们汇总分析了近10天的数据，反映比较集中的问题依次是：违反“九不准”第2项，对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，占31%；第1项，随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区，占24%；第4项，随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围，占15.5%；第5项，随意延长风险人员的隔离和健康监测时间，占15%；第3项，随意延长中高风险地区管控时间，占6%；第8项，随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行的，占3%；第9项，随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所，占2.9%；第7项，对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施，占1.8%；第6项，随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务的，占0.8%。谢谢。2022-07-08 15:45:50
[每日经济新闻宏观频道记者]近期，有口岸城市发生进口冷链食品相关疫情，冷链食品输入疫情风险再次受到各方关注，请问怎样加强冷链相关疫情防控？谢谢。2022-07-08 15:48:08
[李政良]谢谢这位记者朋友的提问。为有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险，全国海关严格按照国务院联防联控机制的总体部署，不断优化完善进口冷链食品口岸疫情防控的一些工作。一是进一步强化源头管控。加强与出口国家或地区主管部门的沟通磋商，提高会谈级别，增加会议频次，加大远程视频的抽查力度，督促输华食品企业落实安全防护责任，严防输华食品及包装在生产、加工、储存、运输等各环节受到新冠病毒污染。境外主管部门和企业积极配合，主动采取防止和消除污染措施。今年上半年，我们视频检查了182家冷链食品生产企业，与有关国家或地区官方主管部门召开了208次视频会议。从全国口岸检出情况看，虽然全球疫情居高不下，部分国家和地区疫情反弹，但近期进口冷链食品检出阳性的数量大幅下降。二是进一步优化完善监测检测工作。根据国务院联防联控机制最新要求，海关继续将抽样检测作为监测源头防范污染效果的重要手段，综合考虑出口国家或地区源头管控落实情况和效果，适当调整抽检比例和数量。海关根据检测结果对输入国家或地区的防范污染措施进行检查、调查，对存在问题的境外食品生产企业，依据相关法律法规采取限期整改、暂停进口、撤销注册等措施；对输华冷链食品检出阳性的境外食品生产企业，不再实施暂停进口申报的紧急预防性措施，在保证监测检测工作有效性的同时进一步提升口岸通关效率。三是严格监督口岸环节预防性消毒工作。今年上半年，海关监督全国口岸环节预防性消毒进口冷链食品外包装4585万件，各地各相关部门严格按规定对尚未消毒的，在后续环节顺势开展预防性全面消毒。四是严格实施封闭管理。对海关系统所有进口冷链食品安全监管工作人员严格实施封闭管理，期间，加强个人安全防护，按规定做好健康监测和核酸检测，切实防范暴露风险。谢谢。2022-07-08 15:49:22
[米锋]最后一个问题。2022-07-08 15:50:47
[21世纪经济报道记者]请问我国新冠病毒疫苗接种情况如何？尤其关心加强免疫和60岁以上老年人接种的情况。谢谢。2022-07-08 15:51:21
[雷正龙]谢谢您的提问。根据国务院联防联控机制部署，目前我们继续指导各地积极稳妥的做好新冠疫苗接种工作。截至7月7日，全国累计报告新冠疫苗接种34亿655.7万剂次，接种总人数达到12亿9562.6万，已完成全程接种12亿6190.8万人，覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人口的91.9%和89.51%。完成加强免疫接种7亿9327.9万人，其中序贯加强免疫接种4229万人。60岁以上老年人接种覆盖人数达到2亿3402.88万人，完成全程接种2亿2121.8万人，覆盖人数和全程接种人数分别占老年人口的88.64%和83.78%。完成加强免疫接种1亿7348.3万人。目前新冠疫苗的接种工作进展总体顺利，山东、西藏、江西、安徽、陕西、广东等6个省份60岁以上人群接种覆盖率已超过91%，但仍有个别省份接种进度较为缓慢，需要进一步加大工作力度。下一步，我们将继续指导各地做好新冠疫苗加强免疫和老年人的接种工作。谢谢。2022-07-08 15:52:39
[米锋]谢谢。今天的发布会几位嘉宾为我们介绍了科学精准做好疫情防控工作的有关情况，特别是介绍了“外防输入”和整治“层层加码”等问题，后续我们还将继续召开新闻发布会，欢迎大家继续关注，也再次感谢各位嘉宾。今天的发布会到此结束，谢谢大家。2022-07-08 15:53:04

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