国务院联防联控机制权威发布（2020年3月23日下午）

文字来源：中国网文字实录

[国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋]各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。习近平总书记强调，国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。李克强总理提出明确要求，要加强协调联动，采取有针对性举措，加强疫情输入输出防范。今天发布会的主题是：依法防控境外疫情输入最新情况。我们请来了海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦先生、交通运输部海事局副局长杨新宅先生、中国民用航空局运行监控中心副主任孙韶华先生、国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛先生，请他们就指定机场入境、防控海上输入、转机行程安排等来回答媒体提问。首先，通报一下疫情情况。3月22日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例39例；新增死亡病例9例，全部为湖北病例；新增疑似病例47例。当日新增治愈出院病例459例，解除医学观察的密切接触者661人，重症病例减少96例。截至3月22日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例5120例，其中重症病例1749例；累计治愈出院病例72703例，累计死亡病例3270例，累计报告确诊病例81093例，现有疑似病例136例。累计追踪到密切接触者688993人，尚在医学观察的密切接触者10701人。2020-03-23 15:04:37
[米锋]湖北无新增确诊病例，无新增疑似病例，无现有疑似病例。新增治愈出院病例447例，其中武汉434例；新增死亡病例9例，全部为武汉病例；现有确诊病例4768例，其中武汉4700例；这里面重症病例1714例，其中武汉1699例。累计治愈出院病例59879例，其中武汉42788例；累计死亡病例3153例，其中武汉2517例；累计确诊病例67800例，其中武汉50005例。3月22日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例39例，其中北京10例，上海10例，福建6例，广东6例，山东2例，甘肃2例，浙江、河南和重庆各1例。截至3月22日24时，累计报告境外输入确诊病例353例。累计收到港澳台地区通报确诊病例507例，其中香港特别行政区317例，澳门特别行政区21例，台湾地区169例。1月23日至今，武汉关闭离汉通道已经满2个月，经过艰苦努力，湖北和武汉已经连续5天没有新增确诊病例和疑似病例，现有确诊病例数持续下降。但也必须认识到，“零新增”不等于零风险，仍然存在出现散发甚至聚集性病例的可能和隐患，疫情防控任务依然艰巨繁重。随着全球病例的不断增加，很多国家要求个人留在家中进行自我隔离。中方将继续加强疫情防控国际合作。以上是疫情情况。下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。好，请举手提问。2020-03-23 15:05:10
[新民晚报记者]据世界卫生组织公布的最新数据显示，目前已经有180多个国家和地区发现了新冠肺炎确诊病例，为了防止境外疫情输入，请问海关采取了哪些针对性措施？谢谢。2020-03-23 15:06:51
[海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦]各位媒体朋友大家下午好，针对境外疫情输入风险不断增大的态势，海关总署坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院联防联控机制有关要求，将防止疫情输入作为当前工作的重中之重，主要采取了以下几个措施：一是严密监测评估全球疫情。海关总署密切跟踪境内外疫情发展态势，科学研判境外疫情输入我国风险，并根据动态评估结果，确定口岸需重点防控的国家和地区，及时发布警示通报，修订下发6版口岸防控技术方案和2版操作指南，分级分类指导全国口岸做好防控工作。二是全面实施健康申报制度。海关总署要求所有出入境人员必须进行健康申报。为方便填写，我们开发了相应的微信小程序和APP，入境人员可提前用手机填报，生成二维码，在口岸扫码验核。3月17日，全国口岸启用第五版健康申明卡，增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。2020-03-23 15:07:02
[宋悦谦]三是严格开展入境卫生检疫。各级海关对来自口岸重点防控国家的交通工具100%进行风险布控，100%实施指定地点登临检疫。做好交通工具的卫生检疫，严格实施入境交通工具的消毒，切断传播途径。对所有入境人员严格实施“三查三排一转运”的口岸检疫措施，所谓“三查”就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查；所谓“三排”就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；所谓“一转运”就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。四是不断深化联防联控合作。海关总署在国务院联防联控机制领导下，与各成员单位加强沟通，在信息共享、联合布控、人员处置等方面密切合作。同时，全国各级海关按照属地化管理原则，主动联系地方联防联控机制，妥善做好各类入境人员及相关信息的移送，确保无缝对接、闭环运作。谢谢。2020-03-23 15:09:02
[中央广播电视总台央视记者]之前我们注意到，报道中有一些入境旅客没有做相应的防护，隐瞒病情，增加了航班和机场的风险，除了他个人受到相应的惩罚以外，这段时间我们在入境的航班以及入境机场的防护方面有没有什么新的措施？另外，我还想了解一下首都机场改变了第一入境点以后，国际航班的执行情况是什么样的？谢谢。2020-03-23 15:11:36
[中国民用航空局运行监控中心副主任孙韶华]谢谢这位记者朋友的提问。首先是首都机场，我们之前五部委连续发布公告，调整目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境，主要是根据目前防控形势。北京作为国际交流中心，已经成为防控境外疫情输入的主战场。民航是国际人员流动的主要方式，北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，每周有将近200余班国际客运航班分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家，首都机场的口岸面临前所未有的输入性风险。首都机场已经成为境外疫情阻击战的最前线，为打好这一关键战役，经国务院批准，五部委联合发布公告，决定调整目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。这一措施的采取有利于严控境外疫情向首都北京持续输入，有利于提升国际航班进京旅客的安全健康保障能力。同时，也有利于提升入境旅客的通关效率，在严格做好防疫工作的同时，更加便利旅客。首都机场实施国际航班调整从3月20号开始以来，总体来说运行平稳。截至3月22号，民航一共有7个航班分别调整，分别是3个国航航班，CA926东京到呼和浩特，一班国航CA910莫斯科到天津，一班国航CA934巴黎到天津，两班海航HU7976，多伦多到太原。3月23日开始，也就是今天开始入境北京的所有国际航班将调到12个第一入境点入境。谢谢。2020-03-23 15:19:24
[香港经济导报记者]近期，新冠肺炎疫情在全球各地呈扩散态势，在国内疫情日趋稳定的情况下，各地对防范疫情输入更加关注。请问国家移民管理局对各地政府防范境外疫情输入提供数据信息支持方面做了哪些工作？谢谢。2020-03-23 15:21:52
[国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛]谢谢你的提问。国家移民管理局充分发挥移民管理的职能作用，以移民管理相关的数据库作为支撑，主动与相关部门加强大数据的共享应用和协同配合，强化境外人员入境前的通报预警，入境时的查验管控以及入境后协助社区防控工作，及时有效的防范对境外疫情输入的风险。我们主动与我国有通航业务的中外航空公司建立了乘客订票信息的链接，实现了所有空港的入境人员基本信息即知、回国信息预知以及入境落地信息悉知，第一时间向入境地的海关检疫部门通报预警，实施重点的检疫工作。我们在全国的陆海空开放口岸现场设立了查验来自疫情重点国家人员的专区和专用的通道，逐一查验证件的资料页，逐人询问境外停居留的情况，特别是来自疫情重点国家有没有停居留的情况，从中排查可疑的人员，及时移交给海关的检疫部门来进行检查。我们还主动向各省区市联防联控机制推送共享辖区的出入境人员信息，目前是坚持每日每隔一小时推送共享出入境人员的信息，支持和助力社区对出入境人员的防疫管控，努力做到全覆盖。国家移民管理局累计向口岸检疫部门和各省（区、市）联防联控机制推送共享重点疫情国家出入境人员的信息近20万条，海关和卫健部门从中发现输入性病例100余例，占到了输入性病例的1/3。谢谢。2020-03-23 15:22:03
[中国交通报记者]我看到有关报道说，国际海事组织已经向全球推荐我国编制的《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》，请介绍一下相关情况。谢谢。2020-03-23 15:25:05
[交通运输部海事局副局长杨新宅]谢谢你的提问。大家知道，航运业是经济发展的基础性产业，据统计，我国的外贸运输大概90%以上是通过水路来实现的。航运业对于维系经济正常运转，保障人们正常生活需要、同时保障国际供应链安全具有十分重要的意义。保证航运业的安全正常运转，船员是至关重要的。在疫情防控期间，交通运输部海事局制定发布了《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》。这个操作指南是今年3月2日发布的，来指导船舶船员做好疫情防控的工作。正如刚才你说的，国际海事组织3月18日采用了我们国家制定的指南方案，向所有的成员国、政府间国际组织和非政府间国际组织发布了这个指南，用于指导全球航运业疫情防控工作，来分享中国疫情防控的经验，共同应对疫情蔓延给航运业带来的挑战。这个《指南》上次也做了介绍，从公司建立防控制度，船舶采取防控措施，船员采取个人防护，发现疑似病例的应急处置、船上发现病员的报告，以及船员的心理健康调节、疫情信息的查询等七个方面来系统提出了对船舶船员防控新冠肺炎疫情的操作指南。有关详细的内容，记者朋友可以登陆中华人民共和国海事局的官方网站来查询。当前，在精准防范疫情跨境输入输出的形势下，《指南》在全球推荐使用，十分有助于防控疫情通过水路口岸跨境的输入输出。交通运输部也将进一步加强对我国航运公司船舶和船员的指导，督促落实疫情防控的具体措施。同时，我们也将向抵达中国港口的外国籍船舶推荐使用这个《指南》。谢谢大家。2020-03-23 15:25:18
[香港中评社记者]今天0时起所有目的地为北京的国际始发客运航班都将从天津等12个第一入境点入境，请问这些第一入境点的口岸检疫是否做好了准备？今天到目前的进展情况如何？谢谢。2020-03-23 15:26:43
[宋悦谦]谢谢你的提问。目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境的公告发布以后，海关总署及时加强对承接地海关的指导，依法依规做好口岸的检疫工作。一是迅速部署安排。海关总署在全国范围内紧急调配专业人员支援有关海关一线，同时及时下发通知，要求天津、石家庄、太原、呼和浩特等12个海关与地方联防联控机制密切沟通，结合各口岸的实际情况，完善各项工作方案，全力做好应对准备。二是加强技术指导。海关总署派出了专家组赴相关海关进行现场指导，协助制定应急预案，梳理工作环节，规范工作流程。同时通过视频连线进行远程技术指导，联合专家共同做好现场处置。三是强化一线保障，现场海关紧急调整口岸一线检疫场所用房，充实物资储备，加强实验室检测能力建设。同时抽调专业人员充实一线，进一步强化培训，提升现场处置能力和个人的防护水平。截至目前，共有4个直属海关对11架次的入境分流航班开展了入境检疫工作，所在地海关均严格开展“三查三排一转运”，全面加强流行病学调查力度，对发现的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者等“四类人员”在全部进行采样送检后第一时间移交地方联防联控机制妥善处置。谢谢。2020-03-23 15:26:56
[中国国门时报记者]我的问题是关于12个指定第一入境点的，请问这一条调整将对准备打算在北京首都机场直接转机的外国旅客有什么影响？将如何安排好他们的行程？谢谢。2020-03-23 15:28:15
[刘海涛]谢谢您的提问。经国务院批准，从今天0时起，所有目的地为北京国际航班均需从天津、呼和浩特等12个指定的第一入境点的机场口岸来入境，国家移民管理局想在这里提醒准备从北京首都机场直接转机前往第三国的外国旅客注意，您的行程会因此发生变化，航班要先在第一入境点机场降落，全体人员要在第一入境点办理入境手续，经入境检疫没有问题以后，才可以乘同一航班继续前往北京。请您充分考虑航班要在第一入境地点经停，并办理入境手续和入境检疫的因素，为转乘下一航班预留足够的转机时间。对于不能在北京首都机场直接转机出境的外国旅客，中国的边检机关将做退运出境的处理。所以，在这里也建议外国旅客要慎重选择北京首都机场直接过境转机前往第三国的行程安排，如确需经北京首都机场转机，要预留充足的转机时间，以免错过中转出境的航班。谢谢。2020-03-23 15:28:27
[中国民航报记者]近日五部委连续两次发布了公告，调整目的地为北京的国际航班从第一指定入境点入境，我想了解一下，目前已经确定了这12个第一指定入境的机场，他们的选择标准是什么？后续还会进行下一步调整吗？谢谢。2020-03-23 15:30:26
[孙韶华]谢谢这位记者同志的关注。第一入境点的选择，首先必须是国际机场能够接受国际航班降落和起飞，具备通关条件。第二，机场的保障能力要符合安全运行规章标准，可以满足空客A330、波音777等大型E类飞机的运行，且安全运行记录良好。机场各项保障设施设备及机场机构的专业人员能力要符合要求。第三，机场要设有国内主要航空公司分子公司或营业部，航班经停具备一定的保障资源。我们也坚持运行尽可能便利的原则，航空公司可以根据航线的方向就近选择第一入境点。目前，我们确定的12个第一入境点的机场均符合上述要求。至于后续，我们也会根据公告的要求，目的地为北京的国际航班指定第一入境点的安排及相关措施会根据疫情变化情况适时调整。谢谢。2020-03-23 15:30:38
[中国网记者]目前境外疫情越发严重，为了有效防范疫情输入，外国人在入境中国时需要提交哪些材料，遵守哪些程序，如果出现不配合的情况将做何处理？谢谢。2020-03-23 15:31:24
[刘海涛]谢谢你的提问。这既是一个法律问题，也是一个出入境的常识。根据我国的出入境管理的法律法规规定，外国人入境应当交验本人有效的护照或者其他国际旅行证件，我驻外签证机关签发的有效签证，或者其他的入境许可证明，履行规定的手续，经过口岸边检机关的查验后方可入境。根据当前境外疫情发展变化的状况，移民管理机关要求入境的外国人必须如实填报来华境内邀请接待单位以及联系人，在华途径地、目的地的住址、本人的联系方式等信息。对于不符合入境条件，不如实回答边检机关检查人员的询问，不如实填报信息，不履行规定手续的外国人，边检机关将依法作做不准入境处理。谢谢。2020-03-23 15:31:36
[封面新闻记者]之前发布会上交通运输部曾经介绍过，目前我国到港的国际船舶日均是500艘次，在船船员能够达到7000余人。在船船员方面，交通运输部采取了哪些措施防止疫情从海上输入？谢谢。2020-03-23 15:36:42
[杨新宅]谢谢你的提问。水路口岸疫情防输入的工作也是非常重要的。在当前国际客运暂停的情况下，我们主要做的工作是防止国际航行船舶的船员疫情防输入。据统计，截止到5月底将有大概1万名中国籍船员的上船协议或劳动合同到期，需要下船休假。如何做好这些船员的入境疫情防控工作是我们当前的重要工作内容之一。对于这部分船员，我们正在会同有关部门研究采取分类精准管控的措施，对船员换班环节加强疫情防控。一种情况是，船舶离开上一个港口到抵达港之前在海上航行超过14天的，船员健康记录显示船员健康状况正常，并且到港以后经过海关检疫部门检疫，没有发现不正常的情况，允许船员入境下船。另外一种情况是，离开上一港口到抵达港不满14天的，船上的记录显示船员健康状况正常，同时经过海关检疫部门检疫，也没有发现正常的情况，也是准予入境下船，但是需要按照港口当地政府部门的疫情防控要求，进行隔离观察，补足14天。之后需要隔离的，要每天向航运公司和船员的派出机构报告健康状况，满了14天以后，家在港口所在地的就可以回家了，有些人可能还要到其他的地方，家不在港口所在地的，还要按照所在地当地政府的相关规定来采取相关的防控措施，并且由航运公司或者是船员外派机构跟踪船员后续的健康状况，向有关机构进行报告。这些属于对中国籍船员下船入境采取的相关措施。另外，对于外国籍船员，我们目前考虑是这样，如果14天内有到疫情严重国家停留史的外国籍船员，原则上不安排在中国港口进行换班入境。谢谢大家。2020-03-23 15:41:50
[米锋]谢谢几位嘉宾，今天的发布会主题是依法防控境外疫情输入的相关情况。明天的发布会将围绕新冠肺炎疫情的防控和医疗诊治的相关情况，我们届时会请相关的疾控专家和中西医医疗专家来回答媒体提问，欢迎大家继续关注，也欢迎把问题提前留给我们。今天的发布会到此结束，谢谢大家。 2020-03-23 15:45:26

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