中央财政在生态保护方面补偿力度持续加大

国务院新闻办公室于2024年5月17日（星期五）下午2时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委党组成员郭兰峰、国家发展改革委地区振兴司负责人王心同、司法部立法二局负责人胡庆美、财政部自然资源和生态环境司负责人邸东辉、国家统计局能源统计司司长胡汉舟介绍《生态保护补偿条例》有关情况，并答记者问。

【中国财经报记者】

根据条例内容，国家通过转移支付等方式，对开展生态保护的单位和个人予以纵向补偿，请问中央财政在纵向补偿方面主要采取了哪些措施？

【财政部自然资源和生态环境司负责人 邸东辉】

正如您刚才提到的，中央财政在生态保护补偿方面承担着重要的职能，也发挥了关键的作用，尤其是通过转移支付开展纵向补偿。《条例》第二章对纵向补偿有明确规定，刚才郭主任也作了简要说明。下面，我就从三个方面，就财政部在这方面的工作，作个补充汇报。

首先，同步推进综合补偿和分类补偿。综合补偿主要是通过设立重点生态功能区转移支付，引导地方加强生态环境保护，支持生态环境重要地区从整体上提升提供基本公共服务保障能力。分类补偿方面，主要就是通过中央财政一系列转移支付资金，包括林业草原转移支付资金、海洋生态修复资金、水污染防治资金、重点生态保护修复资金以及农业领域的相关转移支付资金，对森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态要素开展保护的单位和个人进行补偿。

第二，这几年中央财政在这方面的补偿力度持续加大。我也可以给大家报告几个数字。比如，2013年到2023年，重点生态功能区转移支付资金，从423亿元增加到1091亿元，累计投入7900亿元。还有水污染防治资金，从2015年的130亿元增加到2023年的257亿元，基本翻了一番。另外，中央财政还积极支持森林生态效益补偿和天然林资源管护，将国有国家级公益林补偿标准逐步提高到目前的每年每亩10元，将集体和个人的国家级公益林补偿标准逐步提高到目前每年每亩16元。

第三，我们不断完善补偿政策。根据实际情况，完善重点生态功能区转移支付办法，强化对重点生态县域、生态功能重要地区的支持，并向包括南水北调中线工程水源地在内的地区倾斜，同时还将长江经济带沿线省份、南水北调东线工程也纳入支持范围。另外，我们还不断健全生态保护补偿激励约束机制，实现相关转移支付资金的分配结果与生态保护结果紧密挂钩。中央财政根据生态环境质量监测情况实施考核奖惩，对评价结果变好的地区，我们在转移支付上给予奖励，对生态环境变差的地区，我们就适当扣减转移支付资金，引导地方摒弃破坏环境的发展模式，调动地方保护生态环境的积极性。

下一步，中央财政将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断完善对生态保护的财政纵向补偿政策，推动构建稳定的生态保护补偿资金的投入机制，提升生态保护重点区域的基本公共服务水平，不断提高生态保护的整体效益。