社会科学文献出版社总编辑邹东涛教授主持本次会议
国务院西部开发办公室赵艾司长发言
10月16日上午9:30－11:30，社科院就中国第一部关于西部大开发的蓝皮书《中国西部经济发展报告2005》首发等举行新闻发布会。
·[中国网]:
近日，西北大学中国西部经济发展中心主编、西部学者群体共同研究撰写、全面反映西部经济发展状况的我国首部西部蓝皮书《中国西部经济发展报告（2005）》由社会科学文献出版社出版，对西部大开发的一系列问题进行了回答与探讨。10月16日，该报告的发布会在中国社会科学院举行。
·[中国网]:
本次发布会由社会科学文献出版社总编辑邹东涛教授主持。
·[邹东涛]:
金秋送爽，春华秋实，在这个美好的收获季节，我国前三季度的经济取得了良好的成绩，社会科学研究和出版工作也取得了丰硕成果。
由教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究中心主持，联合西部各省一些大学教授以及在北京国家西部开发办公室的支持下，推出了全国“西部大开发”工作六年以来第一部《西部蓝皮书》最近正式出版了。今天，由社会科学文献出版社和西北大学西部经济发展研究中心共同主办《西部蓝皮书》发布会暨中国西部经济发展论坛。首先，让我们以热烈的掌声来庆祝这个会议的举行。
·[邹东涛]:
现在，我来介绍一下今天到会的领导、专家学者和新闻界朋友的来宾名单。
国务院西部开发办公室司长赵艾教授，西北大学党委书记张炜教授，国家社会科学规划办公室杨庆存副主任，教育部社会司何健处长，西北大学经济管理学院缔造者、西北大学西部经济发展研究中心学术委员会主任何炼成教授，四川省社科院原院长、中国经济工人经济联合会中国深圳改革发展研究院顾问黎明教授，民盟陕西省副主任刘林同志，西安财经学院院长杨学义教授，西北大学副校长、教授，西北大学中国西部经济发展研究中心主任韦苇教授，西北大学东北西部经济研究副主任姚慧勤教授，中国区域经济发展研究会副会长陈栋生教授，国务院西部开发办公室胡长顺处长，中国社科院中心所陈耀教授，新疆大学原党委书记鲍敦全教授，四川大学西部开发研究院副院长王益谦教授，西南民族大学经济管理学院院长郑长德教授，中国人民大学林沂民教授，云南民族大学茶洪旺教授，西北第二民族学院左理教授，宁夏回族自治区科协副主任柯南民教授，民盟陕西省委侯敬副秘书长，北京市社科院信息中心景体华主任，北京社科院社会科学研究员邓丽珠研究员，陕西大学何家理教授，西安财经学院高全成教授，西安财经学院院长丁德科研究员，西北大学研究处郭鹏江处长，西北大学科研处赵祥处长，西北大学董秘刚教授。
·[邹东涛]:
还有许多新闻界的朋友，人民日报、光明日报、经济日报、中国经济时报等，还有很多家报纸，我就不一一念给大家了，这个名单很可能还有遗漏，现在我们感谢各位领导、专家、朋友在百忙中，在星期天前来参加这个发布会和论坛，对大家表示衷心感谢。
下面请国务院西部开发办公室赵艾司长做讲话。
·[赵艾]:
各位教授，我的各位老师，各位专家，上午好，非常高兴今天能有机会参加我们中国社会科学院社会科学文献出版社和西北大学中国西部经济研究中心合作出版的《西部蓝皮书》的发布会暨中国西部经济发展论坛的开幕式。
刚才我到处在下面找我的名字，没找到，因为在会前我看到有我的导师陈栋生教授，也有我的好多学友、学长，还有好多没有直接授过课的好多老师，所以让我上主席台，感到诚惶诚恐。后来主办方讲，你是代表一个方面，虽然今天在这个报告里学术气氛很浓，但是出了报告厅还是官本位，因为我供职的单位是国务院西部开发办公室，所以把我坐在这里了。但是在这里，我这样说也不是谦虚，我坐得很不踏实，因为大家都是我的老师。所以利用这个机会，面对我的老师们，面对学界的同仁，根据主办单位，特别是周主编的盛情，我就在新的形势下如何进一步推进西部大开发讲几点意见。
·[赵艾]:
大家都知道，全国关注的十六届五中全会刚刚结束，在会上通过一个重要的文件，这就是《中共中央关于“十一五”期间国民经济和社会发展的建议》。在这个建议里，对于“十一五”期间如何统筹区域发展，推动东中西互动作出了明确的部署。从现在开始，无论是政府部门还是基层单位，或者是学术单位，都要根据十六届五中全会的精神，研究在新阶段、新时期如何促进区域协调发展。
在十六届五中全会胡锦涛总书记作的报告中有一段话，“实现区域协调发展，是贯彻全国一盘棋思想的必然要求，是发挥各个区域的优势，增强全国发展合力的现实需要，也是维护民族团结、边疆稳定和实现国家长治久安的需要。推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，是从全局和战略高度确立的统筹区域发展和现代化建设的总体布局，要按照中央提出的方针政策和工作部署，继续积极推进。总的目标是，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。”这段话包含了好几点意思，就是在新形势、新时期如何进一步促进区域协调发展的新的精神。
·[赵艾]:
我们可以看出，在这个新的区域发展战略布局中，西部大开发仍然放在突出重要的地位，首先是要继续推进西部大开发。在新的形势下，继续推进西部大开发和实现区域协调发展，目标是一致的，内涵是一致的，利用这个机会，我们要进一步提高对于实施西部大开发重大意义的认识，在今天仍然进一步强调。为什么这么讲呢？因为促进区域协调发展，必须缩小区域发展的差距，我们说全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，它的重点和难点是在落后地区，是在西部地区，特别是在西部的农村，如果没有西部的小康，就不可能实现全面小康，如果没有西部的稳定，也不可能构建整个国家的和谐社会。没有西部尽快摆脱贫困落后面貌，也不可能实现区域的协调发展。
·[赵艾]:
所以，我们要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，无论区域布局有什么新的提法和新的精神，持续不懈、坚定不移地推进西部大开发，始终应该放在区域发展工作的突出重要地位。因为一个全面小康社会，不可能建立在区域差距拉大，685万平方公里、接近4亿人口还不能摆脱贫困面貌的基础之上，也不可能建立在大江大河生态环境得不到改善甚至恶化的基础之上，它也不可能建立在丰富的资源得不到有效开发、国家的资源配置格局得不到很好的布局，经济结构不能得到很好改善的基础之上，更不可能建立在西部广大人民群众的生产生活条件得不到有效改善、东西部地区人民的生活水平享受改革开放、改革发展成果的差距逐步拉大的状况下，所以我们想利用这个机会，如何学习和领会党的十六届五中全会的时候，应该进一步明确和深化对于实施西部大开发这个全局问题、大局问题和他们重要的意义认识。
·[赵艾]:
在新时期、新阶段，如何进一步推进西部大开发，根据党的十六届五中全会精神，一个总的思路就是要用科学发展观统领西部大开发的全局，要创新思路，突出重点，促进和谐，加快发展。这实际上就是我们根据十六届五中全会提出的“十一五”期间国民经济和社会发展总体思路，结合西部大开发的一个实际的初步考虑。“十一五”期间，全国来讲也是24个字：“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”，这是“十一五”期间我们整个国家的发展思路，根据这个思路，我说我们“十一五”期间推进西部大开发，促进区域协调发展，恐怕要坚持创新思路，突出重点，促进和谐，加快发展。具体来讲，“十一五”期间，还必须进一步完善政策，同时要研究制定新的政策措施，这一点不细讲了。
·[赵艾]:
第二方面，要进一步加强基础设施建设和生态环境建设。
今年是实施“西部大开发”的第六个年头，六年来我们在基础设施建设和生态环境保护与建设方面确实取得了重要进展和明显成就，这六年应该是新中国成立以来西部地区发展最快的一段时间，也是西部地区人民群众得到实惠最多的一段时间，同时也是我们干成的实事和好事最多的几年。但是，在我们来之不易的成绩面前，必须保持清醒的头脑，那就是由于经济社会发展的种种原因，西部地区基础设施薄弱，生态问题严重的这种状况还需要我们继续付出艰苦的、长期的努力，才能得到根本的改善，才能使西部地区的长期稳定协调发展建立在一个坚实的基础之上。所以，这仍然是下一步实施西部大开发比较重要的一个方面。
·[赵艾]:
第三方面，要加快西部地区特色优势产业的发展，不断提高西部地区的自我发展能力。
这几年来，西部地区基础设施建设取得明显进展，产业发展的硬环境有了明显改善，但是我们修高速公路不是为修路而修路，基础设施建设也不是为了作秀而进行建设，它的目的是要加快西部地区资源优势向产业优势，经济优势向竞争优势的转化，要完成这个转化必须加快发展特色优势产业。从2003年开始，国务院西部办会同国务院有关部门和社会各有关单位加强了对促进西部地区特色优势产业发展问题的研究，我们根据国务院领导同志的指示，目前正在研究制定促进西部地区特色优势产业发展的指导意见，争取这个意见能够集中社会上各方面的智慧，最后经国务院批准成为新阶段、新时期指导西部大开发的一个重要的指导意见。
·[赵艾]:
第四方面，要加快建设西部地区的社会主义新农村。
这些年东西差距突出就表现在东西部地区农村的差距。十六届五中全会提出“十一五”期间全国要建设社会主义新农村，考虑到西部地区和东部地区农村的发展状况有很大的不同，所以西部地区落实十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的任务也必须有它具体的思路，要从西部地区实际出发，要因地制宜，要把解决西部地区的“三农”问题，要把加强西部地区农村基础设施建设，要把进一步给西部地区提供公共产品和公共服务这些任务统筹在建设西部地区社会主义新农村这个新的概念体系中，研究新思路、新机制和新办法。
·[赵艾]:
第五方面，根据十六届五中全会提出的“完善体制机制”的精神，进一步加大西部地区改革开放的力度。
西部地区的落后，东西差距的扩大，一个很重要的原因就是体制机制上的差距，所以在“十一五”期间，在下一步，我们还要紧紧抓住改革开放这一重要环节，以改革开放为动力，通过体制机制的创新，来进一步推动西部大开发。因为只有通过体制机制的创新才能够扫清市场配置资源的障碍，才能够促进要素在区域之间合理的、有效的流动，也才能够真正地推动东西互动，把东部地区的资金、技术、人才优势和西部地区的资源、劳动力、市场优势有机地结合起来，实现十六届五中全会提出的“区域之间相互促进、优势互补、共同发展”这个区域经济协调发展的目标。
·[赵艾]:
第六方面，进一步推进西部大开发，要加强人才建设和法制建设。
要通过人才的开发和法制建设，为新时期在科学发展观指导下积极推进西部大开发提供有力保障。
希望学术界要能够在新形势下进一步解放思想，认真地研究事关西部开发全局的重大问题。因为实施西部大开发实际上刚刚有了良好的开局，在目前统筹区域发展，促进区域之间协调发展的总体布局下，实际上我们的资源分配要向各个区域布局，实施西部大开发确实面临着前五年所没有的新情况和新问题。那么，如何在统筹区域发展推动东中西互动的新的形势下，进一步扎扎实实地做好西部大开发的各项工作，进一步推动西部地区经济社会的发展，这确实需要各个方面根据新情况、新问题认真地进行研究，因为在座各位都是区域发展研究的权威，也是对于推动西部大开发，对于新中国成立以来区域经济发展作出巨大贡献的专家学者。在新的形势下，实际上十六届五中全会给我们已经作出突出贡献的这些专家学者们，这些区域发展的思想家们又提出了一个新的课题，怎么样通过新情况、新问题的研究，来促进东中西互动，来进一步推进西部大开发。
·[赵艾]:
我们西部办也有一个非常好的机制，从实施西部大开发以来，我们一直和专家学者保持了一个非常良好的对话和互动的渠道，有一个非常好的机制，所以我们希望能够在“十一五”期间，或者今后更长一段时间，能够从专家学者们，从区域发展权威的思想中汲取政策制定的依据，能够汲取推动西部开发的新的思路，能够集思广益，在规划制定、政策措施拟定、各项重点任务的布置方面，能够不断地开创西部大开发，开创区域协调发展的新的局面。
·[赵艾]:
最后，我希望，也祝愿社会科学院社会科学文献出版社能够像出版《西部蓝皮书》和出版整个《蓝皮书》这样，为繁荣社会科学，能够为推动理论研究，能够为理论和实践的结合作出更大、更新的贡献。也希望西北大学中国西部经济研究中心以及所有研究西部开发、研究区域协调发展的学术单位一如既往地提出新的思路，能够为我们国家全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，对于现代化建设提出新的不断创新的思想财富。
祝贺《西部蓝皮书》的发布成功，谢谢大家。
·[邹东涛]:
下面请西北大学党委书记张炜教授代表主办单位致辞。
·[张炜]:
尊敬的各位专家，各位领导，新闻界的朋友们，大家早上好。
首先我代表西北大学向参加今天会议的各位代表、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
在中国社会科学文献出版社、国务院西部开发办、教育部社政司及邹东涛先生的大力支持下，《西部经济发展报告2005蓝皮书》历经一年时间，今天正式出版了，它的出版发行凝聚着以教育部人文社科重点研究基地、西北大学中国西部经济发展研究中心和广大西部经济学人的心血，体现了西部经济学人热爱西部、建设西部的可贵精神，标志着西北大学在中国西部经济发展研究方面又迈出了新的步伐。
·[张炜]:
西北大学创建于1902年，是全国重点综合大学，国家“211工程”和西部大开发重点支持建设院校，现设21院系，69个本科专业，共有6个博士学位授权一级授权点，4个博士学位授权点，94个硕士学位授权点，共有在校生19000余人，是我校“211”重点工程建设的学科之一，产生了一大批有影响的成果，培养了一大批国内外知名的经济学家，因而有“经济学家摇篮”的美誉。
西北大学是全国较早关注并研究发展经济学问题，特别是中国西部经济发展问题的高校，也是较早建立中国发展经济学学科理论体系的高等院校。二十世纪八十年代中期以来，以何炼成教授为学术带头人的西北大学经济学人在发展经济学与西部经济发展研究方面凝聚了学术力量，出了一批学术成果，特别是何炼成教授等专家学者经过五年多的辛勤努力，出版了《中国发展经济学丛书》13部，其中《中国发展经济学》一书于2001年被教育部确定为面向二十一世纪课程教材。
·[张炜]:
基于我校经济学科的实力和基础，西北大学中国西部经济发展研究中心获准成立，成为教育部人文社会科学重点研究基地之一，也是全国100多个基地中唯一以研究西部经济发展为宗旨的基地。
中国西部经济发展研究中心的成立体现和发挥了西北大学在人文社会科学方面的优势和特色，学校非常重视中心的建设和发展，从人才队伍建设、科研项目申报、经费投入、条件建设等方面给予了大力支持。按照教育部的要求，我校把制度创新作为西部中心基地建设的关键，通过建立课题组研究人员聘任制和内部分配制度的改革，形成了机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新、产学研一体化的运行机制，运用学校的学术影响和西部中心新型的开放流动机制，支持中心凝聚校内外的同行的力量，发挥其学术研究和带动作用。目前，西部中心已经与省内外多家兄弟院校和科研机构建立了合作关系。中心成立五年来，先后承担省部级重大科研项目14项，其中教育部人文社科重大项目11项，形成了一大批重大的科研成果，产生了较大的影响。2004年，西部中心通过了教育部组织的检查评估。
·[张炜]:
编写《西部经济发展报告蓝皮书》是西北大学中国西部发展研究中心的一项长期的学术活动。去年10月，邹东涛先生带领我们给西部开发办的赵司长做了专题汇报，12月初，在西安召开了蓝皮书第一次编写会议，经过许多专家学者和科研人员半年的不懈努力，今天，70余万字的蓝皮书终于呈现在大家面前。
借西部蓝皮书新闻发布会的机会，我再次代表西北大学向长期以来支持西北大学发展建设的社会各界人士，特别是支持蓝皮书编辑出版的中国社会科学文献出版社、国务院西部开发办、教育部社政司、西部地区的高校和科研单位、新闻媒体，以及参与西部蓝皮书工作的各位专家学者表示衷心的感谢，希望大家一如既往地关注和支持西北大学的发展和建设事业。谢谢大家。
·[邹东涛]:
现在请西北大学中国西部经济研究中心主任、《西部蓝皮书》主编韦苇教授对这本书做主题报告。
·[韦苇]:
尊敬的各级领导、尊敬的新闻界各媒体的朋友们，尊敬的各位作者、各位与会的学者们，值此金秋季节，我们借首都北京一块宝地，在社科院学术报告厅举行《西部蓝皮书——中国西部经济发展报告2005》首发式。作为该书主编，我的心情特别激动可谓百感交集。我首先代表以何炼成教授为首的编委会编辑组的工作同仁，向今天莅临首发式会议的各级各界领导、同志和朋友们表示最衷心的感谢！
·[韦苇]:
这部论著的构想与运作，始于2004年6月纪念西部大开发战略实施五周年之际的学术氛围，启动于去年12月在西北大学召开的编写工作会议，面世于今天。历时一年零四个月。是一部倾注和凝聚了西部学者心血的群体智慧的学术结晶。
作为主编单位，西北大学中国西部经济发展研究中心是教育部百余所人文社会科学重点研究基地之一。它在百所基地中冠名的唯一性即昭示了它的使命是凝聚团结全国高校及社会科学界致力于西部经济发展研究的学术力量，把西部经济发展研究的学术活动推进到一个更高更新的层次，以高质量的理论成果丰富和发展相关的学科建设，如发展经济学、区域经济学、政治经济学、人口资源环境经济学等；而另一方面则是从对西部大开发的伟大社会实践活动的同步跟踪研究的角度，不断检验相关理论、相关政策与决策的正确或错谬，适时提出校正性的建议与对策，以期对这一跨世纪的宏伟工程尽一份当代经济学人义不容辞的“建言立论”的时代责任。五年来，我们一直在做这样凝聚西部学术力量、共谋西部发展大计的尝试和努力：通过召开学术会议的形式，通过重大课题招标的形式，通过出版学术论著的形式……西部蓝皮书的问世，正是这种探索的新尝试，也可以说是西部学术团队形成与学术发展达到一个更高层面的新形式，新载体。
·[韦苇]:
本书承蒙社会科学文献出版社出版，把它作为该社极具影响力的品牌书目——“皮书系列”之一。这是社会科学文献出版社对西部大开发事业，对西部学术界，对西北大学中国西部发展研究中心的倾力支持。该社总编邹东涛先生的鼎力推动是使该书得以顺利出版的重要动力。我们在此对社会科学文献出版社和邹东涛先生深表谢忱。
·[韦苇]:
本书的问世更是得力于全国高校和社会学界的支持。2004年12月在西北大学召开的“西部大开发的回顾与展望暨西部经济发展蓝皮书编写工作会议”有来自包括北京在内的全国各地10多所高等院校和社科院系统的专家学者70多人参加。在为期三天的会议上，展开了关于西部大开发的学术交流并讨论了本书的基本构架、编写大纲和写作体例。会后，我们充分吸收与会学者的意见，修订写作大纲，邀请著名学者组建作者团队。经过这个团队集体半年多的呕心沥血，书稿终于于今年6月中旬统稿定稿，再经出版社三审修改锤炼出版。作为主编单位，我们谨向参加上次学术与编写工作会议并对此书的写作给予支持和全体与会学者，向承担本书写作任务的各卷主持人和作者们，向支持这次会议和这项工作和国务院西部大开发领导小组办公室、中国社会科学院、兰州大学、四川大学等西部各大学、各社科院、陕西省有关部门以及协办单位民盟陕西省发展研究院表示最衷心的感谢。
本书出版亦得到西北大学党政领导与各职能部门有力支持，得到学校“211”工程专项经费支持，对学校的感谢尽在不言中。
·[韦苇]:
本书是西部学者在如此大范围和高层次上的学术合作与力量凝聚的第一次尝试。它展现给读者的是西部学者眼底的西部大地，是西部学者笔下的西部大开发，是来自西部大开发第一线的感同身受。有对西部大开发五年来成就的中肯评价和由衷之喜；有对西部大开发五年来在理论上和实践中的未竟之事和未解难题的焦虑与忧心；有对国家已经出台的关涉西部大开发的系列决定与政策的衷心拥戴；有对现行政策在实践中暴露出来的缺失与不足的坦诚批评与修正建言；有对西部开发与发展5千年的历史回顾，可以史鉴今；更有对西部大开发未来的展望与理论的前瞻性研究……作为学术界的《中国西部经济发展报告》，当有自己有学术风格、西部风格，我们希望它对“国家版”的西部大开发“蓝皮书”起到一种互补和辉映的作用。
·[韦苇]:
本书在结构上分为9大篇，70.6万字。由一篇总论（2000—2004年西部大开发的学术评价）和8篇分论组成。分别是：基础设施篇、生态环境篇、产业战略篇、开放环境篇、科技教育篇、民族经济与扶贫攻坚篇，政府政策篇和史鉴篇。全书以科学发展观为指导，运用发展经济学、区域经济学的理论工具和实证研究与规范研究相结合的研究方法，力图较系统地总结西部大开发五年来的成败得失并对西部经济发展的未来主要是11·5期间的发展战略作出前瞻性建议。我们不能说本书的各篇各章均字如珠玑，文若华章，但可以说许多篇章都有作者们长期研究西部某一领域问题的真知灼见。如总论部分，即体现了何炼成教授等西大学者对西部大开发战略的多年思考和对当前西部大开发成就与政策体系的评估与建议，并且还有东方社奇等青年学者以现代统计学方法为依据，建立西部经济发展的指标体系与评估体系。再如兰州大学的同仁们在基础设施篇中，以准确详实的资料数据评价了五年来西部基础设施建设尤其是交通建设的巨大成就和它对西部经济发展的推动作用。令人信服地看到了在此基础上，西部经济进一步腾飞的美好前景。
·[韦苇]:
生态修复和环境建设是西部大开发另一个基础工程，也可以说是中央启动西部大开发的直接动因。生态环境篇由5篇论文组成，既全面地总结概括了西部生态环境通过退耕还林等重大举措，已初步遏止住生态恶性循环态势的巨大成就，而且还通过案例调研，总结出了治理西北生态的基本经验和治理模式。如西北大学课题组连续三年调研陕北陕南的治山、治水、治沙和产业结构调整的情况，总结出陕北“封退当先，草业跟进，舍饲养羊，先绿后富，以富保绿”的典型经验，和陕南的“山、水、林、田、路、堤、坡、村”八位一体的治理模式等。我们认为这些典型经验在全国亦有推广意义。
再如产业战略篇分析了西部的要素秉赋和原有的产业基础，提出了因省因地制宜，发展特色优势产业的战略思路。并对以西安为代表的西部高新技术产业的发展势头作了评价，同时对制约西部经济发展速度的民营企业发展不足作了分析。
·[韦苇]:
开放环境篇通过东西部开放度的对比和西部对外贸易的实证分析及西部投资环境差距分析，找出如何进一步扩大对内对外开放，使西部经济面向国内国外两个市场的发展思路。科技教育篇分析了西部教育落后尤其是基础教育落后导致西部人力资源匮乏，人力资本投入不足对西部经济的影响。呼吁中央和西部各级政府要高度重视西部科技与人才培养问题，这是影响西部经济发展后劲的百年大计。西部是我国少数民族聚居地区，五个民族自治区都在西部，而且云南、贵州和青海也是民族大省。因此，我们接受西部兄弟院校建议，专设民族地区经济发展和扶贫攻坚篇。这是全书份量最重的一篇，共有10篇来自西南西北5所院校学者的文章，分别从不同角度谈西部民族经济的现状及发展中的制约因素，并提出相应的建议对策。在西部大开发中，各级政府担任什么角色，发挥什么功能，一直是一个仁者见仁、智者见智的争论问题。本书特设“政府政策篇”，专文探讨各级政府转型问题及其特殊职能——制度供给和提供公共服务的职能。并对各省区出台的系列优惠政策进行了绩效分析和比较研究。
·[韦苇]:
本书作为西部大开发蓝皮书的第一部，在写作宗旨上，重视对西部大开发五年历史的总结与回顾，亦重视从历史长河的角度对西部大开发与经济发展几千年纵深史的回眸与凝视。旨在存留开发史实，展现发展轨迹，揭示历史对今天的启迪。因此，本书特有史鉴篇一章，评介自远古先民到1998长达5000年的中国西部开发史。并揭示历史上西部开发对当代西部大开发的10条启迪意义。正好与自1999年启动的“西部大开发”五年开局阶段相衔接。我们当代的“西部大开发”也会变成历史，留待后人评说。
·[韦苇]:
本书由于是团队第一次合作，作者众多（参加编撰的作者共51人，来自12个单位），要在体例与风格上形成严格的统一，知易行难。本书采取了折中的方案，即以专题为篇，以作者所承担的主题为立论标准。各篇论文既有相对的独立性，又大体统一在全书的总框架下。主编在全书统稿时，兼顾这两个方面，对交叉过多的篇章内容作了适当的删削整合，同时基本保持作者原文的完整性与独立成篇性。这是一种尝试。可能读者以衡量专著的眼光要求，会觉得书中有繁复之感，这不能不说是一种一时难以弥补的缺憾。另外，虽然反复校对，仍然不能完全排除打印排版中的纰漏与错误，使书未达尽善尽美之境。我们只好对作者和读者们道声“对不起了”，敬祈谅解。
·[韦苇]:
西部蓝皮书，自本书起，将成为系列皮书，西北大学中国西部经济发展研究中心，愿与西部学者一道动态跟踪西部大开发的时代脚步，留下它的丰功伟绩，留下它的艰难曲折，留下它的经验教训……从这种意义上说，我们是续写当代的西部大开发史。
本书已经面世，作者们的立意在于使其服务于西部，能为各级党委、政府及各界提供关于西部大开发政策制定和工作决策时的参考。而不希望它束之馆所高阁，最后尘封于历史。因此，我代表全体编委和作者同仁，拜托来自新闻界的朋友们，希望通过你们的媒介传播，使该书能获得更多的读者和知音。
谢谢大家！
·[主持人朱恪孝]:
各位专家，各位领导，刚才我们隆重地举行了《西部蓝皮书》的新闻发布会，现在我们进行学术发言，第一位请西安财经学院院长杨学义教授发言。
·[杨学义]:
尊敬的各位领导，各位专家学者，上午好。非常高兴参加《西部蓝皮书》发布会暨中国西部经济发展论坛，我代表西安财经学院对本次发布会的召开表示热烈的祝贺。
西北大学中国西部经济发展研究中心是我国研究西部经济发展的重要学术机构，具有较高学术影响，享有较高的学术地位，这里聚集了以何炼成先生、韦苇先生等一批在国内知名的经济学家和有成就的专家学者。长期以来，特别是近几年来，在西部经济发展战略研究方面取得了丰富的和重要的成果，为大家所公认和称赞。《西部蓝皮书》是研究中心研究成果的一个新的佳作。皮书系列是一个国家和组织对一个地区经济社会发展领域进行综合重点研究的成果，具有权威性、学术性、综合性和资料性等特征，在国内乃至于国际必然产生积极的影响。
·[杨学义]:
社会科学文献出版社近几年出版的皮书系列凝聚了专家的观点、专业的眼光，有别于新闻分析，不同于政府报告，既有综合性又有专题性。围绕着社会公众关心的热点、难点问题，受到了社会广泛的关注和重视。由国务院西部开发办公室、社会科学文献出版社、西北大学、中国西部经济发展研究中心共同编辑出版的《西部蓝皮书》是第一部关于西部经济发展的综合性、权威性的报告，全面综合研究了西部经济发展问题，对西部开发具有重要的意义。
·[杨学义]:
我们西安财经学院与西北大学中国西部经济发展研究中心共同创建了西部区域经济研究所，这个研究所是中国西部经济发展研究中心发挥辐射作用的具体体现，也是西安财经学院近距离地向重要的学术机构学习，与西部经济发展研究界高水平的专家和学者交流的重要平台。在《西部蓝皮书》撰写过程中，我们学院也有一部分学者参加了撰写工作，撰写较高水平、较高质量的课题报告和论文是我们重视西部经济发展研究计划落实在行动上。今天我们学院也有几位专家学者参加这次《西部蓝皮书》发布会暨中国西部经济发展论坛，我感到非常高兴。
·[杨学义]:
西安财经学院是以经济管理为主的财经类院校，地处西安市福地，与大家熟知的大雁塔为邻。目前在校学生二万三千余人，正副教授357人，借此机会，我诚邀各位专家学者有机会到西安财经学院讲课、考察，也欢迎有关部门领导到我们学院指导工作。
西安财经学院将一如既往支持我院西部区域经济研究所，继续参与《西部蓝皮书》的编写工作，并且继续参与中国西部经济发展研究中心的有关学术活动，为西部经济发展作出贡献。
谢谢大会给我的这次发言机会，谢谢大家。
·[朱恪孝]:
谢谢杨院长。下面请西北大学中国西部经济发展研究中心学术委员会主任何炼成教授发言。
·[何炼成]:
各位专家，各位领导，我借《西部蓝皮书》发布会，对这本书的学术思路向大家做一个汇报。
我们的学术思路主要是根据邓小平的有关社会主义经济学方面的研究理论，即有中国特色社会主义经济学理论。另外，根据我的老师——张培刚教授的发展经济学理论，提出了西部发展经济学这样一个学科，我们认为，这门学科对西部大开发来讲是一个很有理论根据的学科，所以我们在这方面花了大概十年的时间，这门学科还在建设之中，还需要进一步发展。
·[何炼成]:
现在我们出了两本书，一本是专著，一本是教材。专著是《中国西部发展经济学》，获得了陕西省社科类一等奖。另外一本教材是《中国发展经济学概论》，根据国家教委提出来“编写面向二十一世纪教材”的要求，我们把中国发展经济学概论作为教材来使用。经过国家教委专家的评审，成为面向二十一世纪的研究实例教材，出版了三次，发行了将近十万册。这是我们编写这本蓝皮书的基本理论依据，根据中国发展经济学根据中国西部发展中的一些问题作出了具体的论证。
·[何炼成]:
第二方面，根据这个精神，我们后来做了以下一些理论方面的工作：一个是提出了“西部大开发40条”，这是1999年江泽民总书记提出了“西部大开发”以后我们首先推出来的，40条里包括5个“八条”：第一个“八条”，我们把江泽民总书记的指示归纳为八点，叫“江八点”；第二个“八条”是对西部大开发里八个方面的战略问题进行很好的研究；第三个“八条”是西部大开发必须要贯彻实行八条有关政策；第四个“八条”就是“八大工程”，包括后来的南水北调、西气东输、西煤东送等等；最后的“八条”，我们提出来西部大开发需要资金，资金从哪里来？我们提出了八条渠道。
·[何炼成]:
第三方面，我们出版了《西部大开发的战略、政策和论证》这本书，2000年出版。这本书主要从战略方面和政策方面做了一些理论上的论证，包括对策方面的一些研究。
我们还参加了两次西部大开发的国际讨论会，一次就是成都召开的全国西部大开发的第一次国际讨论会，当时以研究院为主，对西部大开发提出了很多宝贵的意见，我们吸收了这个意见，这本蓝皮书的很多思想也是从当时他们的发言中汲取的。
再后来，我们参加了西北五省区的一些西部大开发讨论会，其中有民盟中央在西南召开的西部大开发讨论会，有民建中央在青海召开的西部大开发讨论会，还有宁夏、甘肃、新疆等地召开的各种会议，我们都曾经派人参加，吸收了西北五省区的学者们、领导们的一些思想。根据这些工作成果，我们编了一套《中国发展丛书》，到现在出版了13个分册。
·[何炼成]:
在此基础上，我们开始进行了蓝皮书的写作。蓝皮书写作把过去的成果做了进一步的研究深化，广泛吸收了西北五省区以及西南很多单位的一些经验和论述，组织了整个西部地区若干个单位的几十名专家参与编写。从这之中可以看出来，我们这本书不是偶然之间或者短期之间能够做成的，而是集中了广大的专家学者，用了五、六年的时间，最后完成了这本书，这就是这本书学术思路的过程。
·[何炼成]:
从这个过程来讲，我们可以看出来，其中有很多不足的地方，除了编排方面的问题以外，从理论方面也还有许多需要深入的，比如说西部大开发怎么样贯彻社会主义市场经济原则？关于西部地区的国有企业怎么改革？特别是国有企业在西部地区占的比例很大，50%以上，有的甚至达到60%、70%，从理论上还需要很好的研究。还有“三农”问题怎么样很好地解决？西部和东部比，西部就相当于农村，东部就相当于城市。在西部，“三农”问题要很好地解决，这个问题不解决，全国的小康社会和和谐社会是不可能的。所以我们感到，对“三农”问题还需要很好地研究，特别是对于西部来讲。还有，城市化的问题到底怎么办？是按照东部的模式搞还是西部自己有特点呢？西部各个省区也有自己的特点，等等都需要研究。
·[何炼成]:
与此相联系，农村劳动力怎么样向非农转移的问题，也需要进一步研究。特别是最近提出来的建设社会主义新农村，在过去中央文件曾经谈到农村的改革问题，这次很明确提出来要建设社会主义新农村，这对西部来讲至关重要，是西部大开发要搞好的一个关键问题，我们需要进一步很好地研究。
以上是从学术思想来讲，今后还需要进一步深入和研究，希望各位专家对我们这本书提出宝贵的意见，我们认真研究，在下一次蓝皮书当中加以修改，再贡献给大家。
最后，谢谢大家。
·[朱恪孝]:
现在请四川省社科院原院长林凌教授发言。
·[林凌]:
各位领导，各位专家，首先我祝贺《西部蓝皮书》发行，并召开这样一个新闻发布会。
西部大开发是我们国家区域经济发展的一个重要的组成部分，已经进行了六年的时间。我们总结六年的经验，提出未来发展的问题，这是研究界、学术界、政府部门非常重要的任务，《西部蓝皮书》的出版已经开始，相信今后会一步一步接下去，一定能把西部大开发很好地推进。西部大开发是一个长期的任务，是一个艰巨的工程，需要我们做长时期的努力。
不久以前，中央召开了十六届五中全会，对于我们全国的区域经济协调发展提出了非常重要的指导思想和具体的措施，特别是给我们西部大开发进一步指明了方向，也给我们的学术研究提出了许多重要问题。我提几点意见，供同志研究参考。
·[林凌]:
第一，过去六年当中，我们在西部主要是搞基础设施建设，退耕还林、还草，治理环境，搞资源开发，这都是非常正确的，中央也明确规定了西部的任务就是作为国家的能源、原材料的后方基地，西部要承担这样的任务。经过五年的建设，我们的基础设施，铁路也好、公路也好、机场也好，其他方面也好，都做了大量的工作，建设成了大量的项目，条件有了很大的改善。从现在开始，就像刚才赵艾司长讲的，我们应该把重点转到发展西部的特色经济上来。我有这样一个主张，西部肯定是要开发和输出资源，就像现在我们做的西气东输、西电东送等等，一定要做的，这是全局的需要。但是同时在西部也要制造资源，加工资源，出产制造产品，把开发、输出和加工制造这两个方面并举。把一部分加工的收益、加工的附加值留在西部，才有可能使西部的老百姓得到西部大开发的成果，逐步富裕起来。如果仍然是单一的开发原料、输出原料，那么西部就很难有更好的发展。因此我认为，在方针上应该有这样的一个变化。
·[林凌]:
第二，西部经过了多方建设，国防工业，尤其在四川、重庆、陕西、贵州占了很大的比重，现在也是我们的骨干力量，如何把国防科技工业和民营工业紧密结合起来，发展西部的经济，也是非常重要的方面。从中央的政策来讲，已经开始注意这方面了，要求国防工业要开展军民两用的高技术，要实行军民结合、益军益民的方式，而且要把一部分国防产品分散到民用产品企业生产，今年下半年就发了三百个许可证，这给我们提供了一个条件，就是把西部的国防科技工业和民用工业紧密地结合起来，在西部一些重要地区发展高新技术，这是非常重要的，我们不要错过这个机遇。
·[林凌]:
第三，在区域的布局上，我们过去曾经提出过西中海蓝色经济带、长江上游经济带、南北中经济区，现在来看这样一些概括已经不够了，应该进一步研究在整个西部突出哪些重点，比如说关中地区等等。我们西部有12个省市，不可能全面都启动，每个省市都应该有自己的重点。在西部大开发当中，从国家全局来讲，要实行协调均衡比较的政策，从西部来讲，我认为应该实行一条非均衡的协调发展政策，在非均衡当中协调，不应该撒胡椒面。
我们回忆一下，在东部沿海地区实行沿海发展战略的时候，他们都是从一个部门、一个地区起步的，如果没有珠三角就没有广东省的发展，珠三角发展起来了，东西两地、粤北地区就发展了；江苏，如果没有苏南地区的发展，就没有苏北和苏中；山东没有胶东半岛的发展，就没有鲁西南、鲁北这样一些贫困地区的发展；福建如果没有经济三角区的发展，也不可能带动福建全省的发展，我们西部大开发也应该采取这样的方针，每个省都应该有自己的发展重点，不能撒胡椒面，这也是非常重要的方面。如果我们能够在产业上有所发展，地区发展上能够突出重点，在新一轮的西部大开发当中就会有更大的进展，我认为是很重要的。
·[朱恪孝]:
下面我们请中国区域经济研究会的陈栋生副会长发言。
·[陈栋生]:
各位女士、先生，上午好。很高兴参加今天的发布会和发展论坛，在首部《西部蓝皮书》问世之际，请允许我代表中国区域经济研究会对西部大学中国西部经济发展研究中心、向中国社科文献出版社表示热烈的祝贺。
还有不到三个月，我国就进入“十一五”规划期，这也标志着西部大开发进入了新时期。在今后西部大开发的征程中，如何更好地贯彻科学发展观，如何强化自主创新，完善体制机制，培育西部地区自增长、自组织能力，在多民族聚居的、有近两万多公里国际边境线的西部多方面推进和谐社会的建设，都要求准确地认识、把握西部地区的区情，这里不是泛泛地讲西部一般的区情，而是经过六年实施大开发战略后的西部的新区情、新问题、新矛盾，这是明确今后西部发展的思路，创新西部开发的模式，提高西部开发的质量与实效与基础，在这关键的时刻，首部《西部蓝皮书》的推出可谓意义重大，作用彰显。
·[陈栋生]:
邹总编提前两天给我这个蓝皮书，我认真地学习了，整个印象是四个字“实话实说”，就是对六年西部大开发的成就充分的肯定，对仍然存在的矛盾与问题及时的摆出，而且是尽心地建言献策。我看到以后，感觉这里提出了不少既有现实意义又具理论价值的尖锐问题，比如这本书的第65页，张所长提出一个“陕西现象”，这个我关注了几十年，陕西有一个顺口溜，说西安是人才科技资源第三大集聚地。中科院的《二次现代化》中何教授把陕西排到第五位，北大的研究结果把陕西排到第八位，这都很好。但是吃饭是靠人均GDP，陕西排在全国第27位，特别是农民人均收入是29位，这就是倒数第三，也就是比贵州和甘肃强一点，这个问题就大了。这不是今天的问题，甘肃在56项排名中占到十分之一，陕西比甘肃还多，这就是我们讲的增长集。法国还要搞增长集，但是如果增长不能传递有什么用？我今年5月份到西安，西安的高新区确实不错，东广场亚洲第几的音乐喷泉也不错，还有大唐福音园，我一边看着一边想着山沟里的农民，这里就有一个增长集怎么培育，通过什么管道，这个增长集的辐射带动作用能够扩散，能够传递，这是非常重要的，而五十年都没有解决这个问题。
·[陈栋生]:
还有决策者头脑要改良，西部跟东部最大的差别在那里？我讲一个粗话，东部是老板经济，你们那里是官员经济，我说你们要多休息一下，西部经济就上去了。我举一个例子，西部大开发是世纪之交了，我一年跑几十次，西部的问题调查以后，得到东部，得到深圳，要仔细想一想才想得明白。我举一个简单的例子，浙江有一个海宁，就是钱塘江潮的地方，那个地方没有羊，但却是中国皮革的中心，我就问，为什么这个地方会成为皮革中心？对，它有一个种子，就是文革以前轻工部在那里有一个国营厂，这个国营厂跟西部所有的国营厂一样，在八九十年代就垮了，但是没有彻底的垮，那些技术的种子在海宁大地形成了千百个民营企业，这就是它的扩散的过程。我们从“一五”时期开始，花了多少钱在西部地区建这么多厂？这么多厂有些是要垮的，但是怎么样在当地改良？这个没有，我认为是很值得研究的。从这个问题讲到杨凌，杨凌是全国第一个打农业牌的高新区，这样一个生物工程、新技术与现代的农业，怎么让一家一户很贫穷的小农能接受、传递？有技术问题、种子问题等等，所以我认为这很值得研究下去。刚才赵司长讲了，要认真吸取专家的真知灼见，我看这就是真知灼见。西部大开发，有一个大趋势，作为一个蓝皮书，应该有这个趋势。现在西部大开发，除了开发办出台很多政策以外，关键是市场。
·[陈栋生]:
我有一个观点，我们国家这几年能源紧张，给西部地区特别是西部的内蒙古、新疆带来了最大的机遇和拉动。全国“十五”计划时期，每年内蒙古第一，我过去在内蒙古工作就想，它怎么当冠军？一直到今天还是冠军，我查了前八个月的增长速度，山西现在也是这样，国家煤炭石油更紧张，你们开发得越好，你们的日子越好过，当然也带来很多问题，比如散煤的问题，破坏了很多的资源。
另外在风格上，我看了中宣部理论局的理论，那是最正统的，现在出的书也搞“小方块”，有很多经验，会把哪怕一个县的或者某个小地区的经验或问题放进去。
总之，西部大开发还要持续相当长的时间，希望《西部蓝皮书》成为国人、国际友人，特别是专家及时了解西部大开发的案头书，希望《西部蓝皮书》成为不断提高西部大开发实效的促进力，希望《西部蓝皮书》成为西部大开发这一伟大实践的记录者。
·[朱恪孝]:
现在请民盟陕西省副主任委员刘林教授发言。
·[刘林]:
各位专家，各位领导，各位来宾，我不是专家，因为我搞的是数学，对经济是外行，今天作为中国民主同盟陕西省委员会的代表参加这次西部蓝皮书的首发仪式和中国西部论坛感到非常高兴。
首先，我感谢在座的各位专家学者对西部大开发的始终关注。民盟陕西省委和西北大学的中国西部经济发展研究中心有长期的合作关系，因为西北大学研究中心的主任韦苇教授就是我们民盟陕西省委领导班子的主要成员，在江泽民总书记提出来“西部大开发”的战略不久，当时民盟陕西省委和陕西省科委、西北大学经济管理学院就成立了民盟中国西部发展研究院，今天在座的何教授就是研究院的院长。在当时，我们是就参政议政的角度对西部开发做了一些有益的工作。
·[刘林]:
随着西部大开发的深入开展，西北大学又成立了更加专业的中国西部经济发展研究中心，从理论、政策、方针、实践等多个层面对西部开发进行了全方位的调查研究。今天，这本《西部蓝皮书》正是凝聚了众多的专家学者多年研究的成果，也可以说是西部大开发全面、系统、科学的总结。刚刚闭幕的中共中央十六届五中全会通过了中共中央对于编制我国“十一五”规划的建议，进一步明确了以科学发展观为指导，把发展作为第一要务，全面建设小康社会的战略方针。
西部发展在我国社会发展中具有举足轻重的地位，西部大开发仍然是我国一项发展的长期战略。正因为如此，蓝皮书的发行对于全面地促进西部社会的进步也具有不可估量的意义。
·[刘林]:
我们中国民主同盟作为一个参政党，一直把发展作为工作的第一要务，陕西民盟始终关注西部大开发的理论政策和应用研究，也把它作为自己参政议政的一个重要课题。今天，我是抱着学习的态度来的，想听取各位专家学者对西部开发的有益的意见和建议，也希望今后能够与广大的专家学者进一步联系，共同探讨推动西部大开发的良策，为陕西的发展，为我国的繁荣富强贡献自己的一份力量。谢谢大家。
·[朱恪孝]:
下面欢迎中国社会科学院工业经济研究所的陈耀研究员发言。
·[陈耀]:
首先感谢我们社科文献出版社、西北大学中国西部经济发展研究中心的邀请参加这样一个盛会。第二是祝贺《西部蓝皮书》成功发布。
这本书是这些年来关于西部研究的一步很有分量的书，西部开发五六年来，我们还没有一本这样的大部头的专著。这本书很大的特点是它是完全由我们西部学人、西部学者自己写的书，它带来了西部人对西部开发的新的视觉，带来了西部人对西部开发的一些感受，应该说有它独特的特点。
·[陈耀]:
刚才谈到了发展经济学，实际上发展经济学是西方发达国家最早创立的，发展中国家是后来才参与了一些相应的研究。在国家的层面，这些年来西部开发的声音很大，西部人自己的声音还不是很小，所以这个《西部蓝皮书》也是反映西部学者的声音的一个很重要的成果，也希望在我们西部开发方面能够出更多的成果。
·[陈耀]:
这本蓝皮书今后也需要做下去，提一点建议。对这本书来说，我们是学者参与，因此我建议今后更进一步提高其学术规范性，我们的这个研究不是一般媒体的新闻性的东西，也不是政府的报告，我看了以后感觉，确实还需要进一步提高，因为我们都是一些大学的研究人员，应该尽可能采用我们自己经济学的语言，或者区域经济学的一些语言、一些理论、一些方法和一些体系，能够更严谨一些，做一些比较系统的研究，我希望看到今后能够在这方面做得更出色一些。当然，这里面也有一些文章我看了以后感觉很不错，有一些模型在做，但是在深度上还是欠一些分析，特别是做了很多的模型，最后没有一个结论，这一点还是比较遗憾。
·[陈耀]:
我看了以后，感觉这本《西部蓝皮书》学术层次很高，提炼出了几个重要的跟以往的研究不同的新思想和新观点，希望在以后的报告中间能够体现出来。西部研究需要带有感情因素，对西部这样不发达地区的研究，没有一定的情感因素确实也很难提出对西部有用的东西。但是作为学者研究，更多地应该理性化一些，里面的一些用语应该更多的是学术性的规范性语言，这样就更有支撑。
·[陈耀]:
西部开发提出以后，还有一些问题，是需要在这里面看到的，也是今后需要进一步研究的。比如说五年的评价问题，媒体上前一阵子对此炒了很多，我们国家对西部开发投入了近万亿的投资，财政建设资金四千六百亿，还有五千亿的转移支付和专项资金，加起来有九千多亿。那么，近万亿的投资究竟给西部带来了什么？我们在评价里要有一个答案，这个答案的依据是什么，是不是投资回报率？西部这些年的发展是不是这些投资带来的？如果把它放在东部又会怎么样？我们应该给出一个非常有深度的结论。比如说西部开发造成的国家投入里的投资溢出效应，有没有专门的测算？
·[陈耀]:
国家投资的近万亿的资金，大家都知道，其中很多重大项目的设备采购、材料的采购都是来自东部甚至是国外，书中林凌教授也是这样的看法，过去中央希望东部带动中西部发展，实际上是对西部的投资反而拉动了东部的经济，这个投入怎么评价？否则的话，这些年国家给你这么多的投资，你带来了什么东西？应该有一个具体的测算。这是西方很早前就意识到的问题，不发达地区，由于一些东西本身就没有竞争力，肯定就要到外面采购，它的一些消费有可能都要流出去，这就带来了很大的溢出。欧美的一些政府对此就有相应政策，比如说意大利政府规定，采购的三分之一必须用于不发达地区的设备。用这样的政策来限制溢出，这个问题还是需要评估的。
·[陈耀]:
当然还有基础设施、生态方面，基础设施这几年有了很大的变化了，“十一五”还要不要搞？而我去西部考察的时候感觉到，交通、水利设施等等还是需要大量的国家投入，西部的交通状况还需要进一步解决，这是硬件方面的问题。生态建设里面的退耕还林问题，比如硬刹车以后的一些影响，大家都讲了八年以后怎么样可持续的问题，这都是一些大问题。还有南水北调西线的这些重大问题，都对国家制定政策有影响，包括生态补偿机制的问题，都需要我们进一步研究。
·[陈耀]:
提高到宏观层面上，西部也应该做一点研究，国家区域政策调整得比较快，99年开始就是西部开发，2003年是东北振兴，2004年是中部崛起。国家区域发展当中政策的调整依据是什么，依据什么去出台政策，扶持不发达地区发展？政府在市场经济条件下，中央政府应该依据什么支持你，支持东北老工业基地的振兴，你的依据是什么？中部崛起又是什么样的依据？如果研究透了，对西部大开发的国家政策长期稳定下去是非常有利的，所以提出四大板块的战略是一个完整的战略，但是这些战略是不是都在同一个等级上？国家支持的力度有没有一个层次？像这样一些问题都是我们非常关注的问题。
·[陈耀]:
这些年西部的产业发展还没有跟上去，尽管这些年国家投入很大，但东西差距还在继续拉大，我算了一下最新的统计年鉴，总产出向东部沿海地区特别是三大经济圈集中的趋势越来越明显。今后西部“十一五”优势产业怎么培育？特色产业的发展，在市场经济条件下，政府应该是很少干预的，但是在不发达地区，国家政府、地方政府怎么样扶持？我们最近接待瑞典的一个教授，他管的就是瑞典区域发展的补贴。在特色优势产业确定以后，政府能不能采取新的政策工具，像投资补贴的形式，不光是技改贴息，投资补贴的形式能不能用？怎么用？这些新的手段需要进一步研究。
·[陈耀]:
还有对西部的资源，特别是油气资源，地方能不能介入？怎么样发展下游的深加工？这些问题都是必须面临的重大问题。
我们一直讲持续的对西部投入的机制，蓝皮书里也有一些提法和研究，这些年国债资金减少以后，确实面临这样的问题，怎么样提这样一个政策？大家很早就都提了建立西部发展基金，甚至西部银行，但是这些东西怎么去操作？怎么样去运行？在这个提法上，怎么样能让人认可？比如有些人提出来在西部建立证券交易所，那么，商业化要求特别高的一些工具能不能在西部用？特别是有人提出来信贷向西部支持等等，这些政策都是要有条件的，在同等条件下怎么样优先向西部倾斜，这些政策也都需要进一步探讨。
·[陈耀]:
另外，像集群的发展，书中对陕西的集群专门还有一个案例研究，感觉不错。最近我去意大利考察，他们研究中国经济这些年在世界上竞争力这么强，出口竞争力这么强，发展这么快。意大利的学者得出一个结论，就是产业集群化确实带来了成本的降低，这是一个很重要的现象。现在发达国家的集群的经验能不能移植到中国？东部沿海地区，像长三角、珠三角这些集群化搞得不错的经验，能不能复制到西部？这确实也是一个非常有意义的话题。因为现在产业发展的一个很重要的趋势就是要集群发展，集群发展带来了一系列的好处，像这些东西，都可能需要我们今后能够继续深入的研究。
·[朱恪孝]:
下面请四川省社科院西部经济研究中心主任刘世庆发言。
·[刘世庆]:
感谢邀请我参加这个会议，祝贺蓝皮书成功出版发行。
我是从西安过来的，来之前在西北大学和魏老师他们有一个接触，他们在各方面条件还比较困难的情况下，动员了那么多的西部研究学者，出版这样一部专著，还是很大的贡献。我也很同意前面几位西部开发办的领导和学者以及刚才陈教授的发言。从我在四川的感觉来说，西部下一步怎么发展？一个是产业的集群的研究，还有是重点地区的发展，我们在前年搞了国家发改委城市中心区的招标课题，西部比东部发展慢一些，如果还是很平均地发展，可能发展步子就会更慢。
·[刘世庆]:
另外西部还有很多重大的问题，我们写文章时也非常着急，但是在国家，在北京就感觉到没有西部的声音，比如说南水北调西线工程，我们在四川省开了好多次讨论会，不断地呼吁三峡带来的一些影响，连老百姓都感觉到是很大的问题，对日常生活有很大影响。
首先是西部产业的发展，目前的体制还是西部输出资源，东部加工制造，有条件的重点地区的发展，对我们都非常重要。比如说四川是缺油的地方，但是现在发现了很大的天然气资源，就是因为体制问题，没法开发。比如说庐州，是工业比较发达的地区，本来定位是化工厂，那个地方的气非常丰富，但是因为体制的问题，只能向煤炭化工发展。无论从哪方面讲都是说不过去的，没有办法，发现了中国第三大的气田，但是当地没有办法用这个气，不要说参与开发了，西部的特色产业好象培育很困难。
·[刘世庆]:
另一方面，明明是优势资源，明明是经济效益更好的发展模式，但是就是因为体制问题，就是不行。比如说大水电和小水电，明明大水电的经济效益更好，但是从我们调查的很多地区都是，凡是发展小水电的，无论是县还是地区，经济就非常好，就是印钞机，而发展大水电的，都是返贫，越来越困难。本来四川的气就是非常丰富的，现在又发现了更大的气田，而且三峡建设有了很好的工业基础。我们国家是搞市场经济了，但我觉得我们西部还是计划经济，很多事情不是西部自己想这样干，而是有的部门就是这个体制，把西部弄得只能这么干。
水也是，在我们那里开研讨会，好不容易水利部来了，讨论水源的时候，只能在国有制下讨论，根本没有任何的余地，现在禁区还是很多。这些年基础设施虽然有了很大的发展，但是我很赞同刚才陈教授说的，怎么样来评价，我感觉每次出差到东部，隔一年去一次，就感觉到很大的发展，就感觉到差距的拉大。我们院里出去调研，大家每次都非常感慨，感到是“西部大开发，东部大发展”，感觉不到西部大开发给我们带来的变化。
·[刘世庆]:
来这里开会之前，我到四川的古蔺，靠近贵州，早上八点半出发，晚上七点钟才能到四川的一个县，而东部已经是有了跨海大桥、磁悬浮列车等等，这种差距是一种误解，很多人觉得西部搞得很好了，投了那么多钱，实际上就是基础设施方面，东部这几年的投资还是强于西部。比如说成都人口很密集，非常需要建地铁，资金是跟着项目走的，国家不批这个项目，东部很多地区不如我们交通那么堵塞，还建地铁。包括很多俄罗斯专家也想来和我们合作建地铁，甚至让我们帮他们疏通疏通。当然现在批下来了。
·[刘世庆]:
还有区域成本，不应该单纯地看那种很微观的企业或者一个地区，我认为很多大型工程，通过国民收入的再分配，通过对区域成本和区域效益是扭曲的。比如说南水北调、西气东输，我承认东部效益非常高，但是区域经济还存在扭曲的现象，有好多是转移了，把西部的效益转移了，比如说水，如果真正把成本算上的话，在很缺水的地方可能是贵如油，而在东部地区，搞了那么多的引黄进津、引滦进津、引淮进津等等。
如果研究西部的问题，大学主持的这种研究，如果能够从理论上给予一些回答，可能就更有说服力。
·[朱恪孝]:
下面请北京市社科院信息中心的景体华主任发言。
·[景体华]:
这本书七十万字，我今天拿到，还没有看，但是《中国首都发展报告》是我搞的，《中国区域发展报告》我也是主编，我想谈谈对蓝皮书的希望，因为这本蓝皮书是西部大开发的第一本的蓝皮书，我今天来也主要是为了表示祝贺。我们是搞这项工作的，对它的生存来讲，我想谈谈这方面的一点期望。
·[景体华]:
我搞《中国首都发展蓝皮书》今年是13年了，从93年就开始搞，那时候地区还没有蓝皮书，但是那时候的竞争是很强的，所以我必须考虑这本蓝皮书的生存。
刚才陈耀研究员谈到的这本书的主调是什么，如果这本书不是学者谈出我们的真言录，另外对决策产生一定的影响，或者对决策的支持的话，这本书存在不下去。我看了一下，文献出版社已经出了27本蓝皮书，尽管书是出得越来越多了，而且文献出版社把它作为名牌来出，但是这个书能不能产生社会效益，能不能生存下去，关键在于我们蓝皮书制作人能不能把握住它的精髓，对这一点我的压力是很大的。第一本书比较容易，但是以后长期出下去，让人家把你的书当作他手头必备的一本书很难。
·[景体华]:
这里面要注意一个问题，有两点：第一是要把握大的趋势，这个大趋势实际上不是特别容易把握的，不是很纵观、很详细、模型做得很好就能解决的。比如我写中国区域经济发展报告，我想把握的就是环渤海和京津冀这些三角区，京津冀的这个三角的突起，是什么样的经济背景支持它的突起？能不能突起？再一个，长三角和珠三角显著下降，为什么下降？目前出现的这种状况之后，什么使它重新崛起？它背后的东西是什么？这就是今年区域经济发展报告的主题。抓住这个大趋势之后，怎么通过我们的学术研究表述出来，它的前景是什么？现在国家也在抓滨海新区，但是滨海新区能不能突起？能不能通过北方三角的突起解决南北方的不协调？这样通过学者的研究提出我们一系列的前瞻性的看法。所以这个大趋势的把握特别重要。
刚才林凌教授谈到西部大趋势，谈得很好。我没有仔细看这本书，从我长期做两本书的看法认为，把握住是相当难的，当你把书出来放在人家桌子上的时候，人家感觉到是他想说没有说出来，或者是他没有想到的事情，而且要通过时间的检验来看我们把握得是否正确，这样它才能成为我们决策层的一种真正的决策支持，这也是决定这本书能不能继续生存下去的非常重要的一点。
·[景体华]:
第二是要有深度，我们这种研究的深度不是一般层面上的深度，我也同意刚才陈教授讲的“陕西现象”，实际上我们也研究北京和周围地区的二元结构，去年我们是提出了京津地带之间的贫困带，今年媒体也做了一些炒作，实际上去年这个文章就已经出了，但是这种问题的研究还再继续。可有些东西不是仅仅提出京津地区存在一个贫困带就能解决，它为什么存在？对这个地区的影响是什么？还需要长期的研究。而且有些话在说的时候，作为学者还得把我们的真言说出来，这个研究深度应该体现在这本蓝皮书里。我看了很多蓝皮书，我也非常关注蓝皮书，我觉得现在蓝皮书有两个问题，一个是把握趋势，一个是要有深度，而且不是一般层面上的深度，它特别重要，决定蓝皮书的生存，这也是我下面做蓝皮书所关注、所努力要做的，我对《西部蓝皮书》提出这样的希望。
·[朱恪孝]:
刚才有八位专家围绕西部大开发的问题，尤其是围绕着西部蓝皮书怎么样做好工作提出了很好的建议和希望，有一些专家围绕着在新的形势下西部大开发里面关键性的深层次的问题提出了很多的建议和意见，在此我再次对各位专家表示感谢。
今天上午的会议到此结束。
