以上是我给大家通报的1-8月我国商务工作运行的有关情况。接下来是提问时间。
凤凰卫视记者：第一，人民币对美元的汇率创下2005年汇改以来的新高，而且美国国会15日也将就人民币汇改的问题举行听证会。我想请问商务部认为现在的这种浮动对中国的出口会造成什么影响，商务部是否支持浮动区间再扩大一点？第二，关于美国商务部对我们无缝钢管的裁定，这也算是去年“轮胎特保案”一周年以来又送来一个“大礼”，商务部对美方的这种做法是什么态度？
姚坚：关于钢管的问题，我们看到13号美国商务部公布了对于中国出口到美国的无缝钢管“双反”调查的裁定，倾销的幅度定在48%-98%，补贴的幅度定为13%-54%，这样一个裁定结果幅度是非常高的。此次美方在对中国产无缝钢管的“双反”调查中，使用了许多歧视性的做法，特别是在反补贴调查中，使用了替代国外部基准、不利事实等歧视性做法，造成倾销幅度认定提高，这种做法严重损害了中方的利益，是中国政府和业界不能接受的。
我们知道2007年以来，美国已经连续对于中国的多项钢铁产品发起“双反”调查和贸易救济措施，包括标准钢管、流行管、钢格轧板等15种产品，涉案总金额将近70亿美元，占到中国对美国出口钢铁产品的三分之一，影响非常广，这必将对于双方经贸关系的正常发展造成影响。最重要的是美方在认定中国是非市场经济国家的情况下，仍然对中国出口至美国的产品同时使用反倾销和反补贴两种贸易救济手段，提高认定倾销和补贴幅度，征收高额关税。在前不久的案例中，美国国际贸易法院已经裁定美国对于中国产品实行“双反”调查是没有依据的，在这种情况下，美国的商务部继续对中国无缝钢管进行“双反”调查，中方是坚决反对的。
关于人民币汇率和其对出口的影响，我们还是要重申一下，因为中国对美国存在贸易顺差，美方的业界和国会议员就反复从中美双方的贸易数据来判断中国的贸易利益和人民币汇率的合理价格，这是没有道理的。随着经济全球化的发展，随着中国经济迅速融入全球经济，随着中国制造业优势和美国服务业优势的互补，应当说在双方的经贸往来中，经济利益也是互补的。中国对美国的贸易顺差反映了双方经济的一个方面，我们同时不能忽略美国在中国市场有大量的投资，美资公司每年在华的销售额有2200亿美元左右，这些是通过投资实现的，此外还有美国服务业在中国的发展。如果把这些综合在一起看，中美的利益是互补、共赢的。如果仅仅以中国存在贸易顺差为由来判断人民币汇率，缺乏经济学的基础，也是没有道理的。
我们再看一看近几年中美之间的贸易，美方对于中国的出口实际是大幅增长的。刚才我已经说到一个数据，今年1-7月份，美国对于中国的出口增长了36%，高于中国对于美国的出口增速15个百分点。这是一个什么概念呢？我给大家形象的比喻一下：在美国整个的出口份额当中，中国的市场份额目前已经排在第三，中美之间现在互为第三大贸易伙伴。第三大出口市场是什么概念？中国在美国出口市场中所占的份额是6.8%。如果和2008年的市场份额5.4%比，增长了1.4个百分点。而我们可以看到，美国同期对日本的出口减少了1.3-1.4%,这相当于美国在日本市场上减小的份额全都在中国市场上实现了。这1.4%还相当于美国对于巴西出口规模的二分之一。无论是从经济结构的全景看，还是从这两年贸易结构的变化看，中美的利益是互补的。
中方高度重视中美经贸关系的发展，昨天商务部副部长王超刚刚率领中国的经贸代表团出发赴美国访问。这次王超副部长出访有30家企业，近50名企业家随行，将会在美国开展一系列的贸易投资促进活动，进行有关能源、科技创新合作等经贸交流活动。除此之外，商务部在今年后一阶段还会组织两个贸促团对美进行经贸交流活动。我们相信这些交流活动将会有效促进中美之间的经贸合作。
环球时报记者：第一，美国政府已经表示对华技术出口管制有所放松，有消息说，大概1万多件敏感的出口产品当中有3000多件是可以适度的宽松。请您介绍一下中国与美国在这方面有什么合作机会，中国应如何看待这个问题？第二，最近美联储伯南克多次强调，美国要进一步实施量化宽松的货币政策。也就是说美国印钞票的速度在增加，这对中国的出口形势会带来什么影响？中国的美元资产是不是存在潜在的风险？
姚坚：美方的出口管制政策也是当前制约中美经贸关系发展，影响中国从美国扩大进口的关键因素之一。中国经济结构调整和经济发展需要大量的进口，但从美国进口高新技术产品的份额这几年大量下降，低于中国从欧洲和日本进口的份额，这与美国的出口管制政策有关。这项政策完全是冷战时期出台的旨在针对东方社会主义国家的政策，是早已过时的政策。现在美国修正这项政策是完全应当的。一方面是美国出于自身经济发展和就业问题考虑，另一方面也是中方多次交涉的结果。美国在去年的JCCT会议上就已经提到放松出口管制政策，而今年4季度又将召开新一届会议，但到现在为止还没有出台实际的政策，应当说周期已经非常长了。我们希望美方尽快落实放松出口管制政策的承诺，促进中美经贸关系进一步发展。关于你说的美元资产问题，我不是回答这个问题的最佳人选，应该由中国外汇储备的主管部门来回答你。谢谢。
美联社记者：第一，今天美国国会会就中国的人民币问题召开听证会，刚才您也讲到钢管案，请问基于这些事件来看，中美双方爆发贸易战的可能性有多大？第二，近日美国联合钢铁工人工会向奥巴马政府申诉，指出中国对于清洁能源产品的出口提供大量的补贴是违反WTO原则的，他们要求政府调查中方的贸易政策。他们同时也提供了大概有5000多页的报告，也就是说，虽然美国政府目前还没有做出官方的决定，但他们看起来也是承受了国内比较大的压力，请问商务部对于这个事件有何看法？谢谢。
姚坚：中国目前在全球贸易中的地位逐步提升，今年还会占9%-10%这样的全球份额。中国在全球贸易中所占的份额是与中国的发展阶段、劳动力成本和制造业能力有关的一个阶段性特征。回顾历史，日本、美国都曾经是大量的出超国家，在这样一个出超的过程中，如果别的国家都在以汇率跟它进行交涉，这成为道理吗？另外，现在全球的贸易中，比如中国对于美国是有顺差的，但是对于澳大利亚、日本、韩国都是有大量逆差的，如果是以贸易平衡来断定人民币汇率，认为中国是通过操纵汇率获取贸易上的竞争优势的话，就完全失去了判断的依据。我们不希望看到少数的政客为了选举的需求，为了赢得一时选举的需求，对中国的贸易政策，特别是汇率政策给予指责。
关于你提的第二个问题，我们也注意到，最近有报道说美国的钢管工人联合会针对中国的绿色产业相关政策向美国政府提出“301调查”。在这之前我先介绍一下背景情况，大家知道世贸组织定义的环境产品一共是43种，中国政府在这几年高度重视可持续发展和节能环保的事业。这项事业不仅是中国自身的事业，也是全球发展的需要，还是中国承担可持续发展，承担节能减排义务的需要。我们不能一方面要求中国在经济发展的过程中进一步的可持续发展，承担节能减排的义务，而另一方面对中国的绿色环保政策进行指责，这是矛盾的选择。在世贸组织定义的43种环境产品的清单中，中国的环境产业和环境产品在过去五年得到持续快速的发展，不仅在中国的制造、中国的使用方面得到快速的发展，也对全球作出了贡献。
我看到最近日本贸易振兴会的一个统计，在过去的五年（2005-2009年）当中，中国环境产品的贸易额增长了4倍，这也体现了中国环境产品的制造能力，中国国内使用环境产品的水平大大提高了，这些产品不仅出口到海外，也在中国使用，这是一个基本的状况，也反映中国国内对于可持续发展理念的实践。统计表明，现在中国排在德国之后，美国和日本之前，德国、中国、美国、日本是全球环境产品贸易排名前四位的国家。我们看到中国在可持续发展方面的进步，在环境产品制造和出口方面的进步。美国钢铁工人联合会向美国政府提出“301调查”，我们认为，中国政府出台的保护资源和可持续发展的政策体现了中国作为一个负责任大国促进全球经济可持续发展的基本态度，也是为全球经济做出的一个重要贡献。中国研究出台的相关政策是符合世贸规则的，大家知道世贸规则里对于补贴是有明确的界定，中国对于绿色产业的发展，包括节能灯、太阳能照明设备、煤炭利用的技术等等，中国出台的相关政策是符合世贸规则的，我们会坚定不移的遵守世贸规则，承守信诺、倡导公平贸易。
总之，我们认为这一项对于绿色产业调查的申请，对于中国政策的指责是没有根据的，也是不负责任的，希望美国政府能够恪守反对贸易保护主义的承诺，拒绝对于此项申请进行调查，维护双方经贸关系的良好局面。
国际商报记者：ECFA签署生效之后，商务部会有哪些后续的协商和谈判以推动这个框架协议？另外两岸能够从中取得哪些实质性的发展？谢谢。
姚坚：关于ECFA，9月12日，该框架协议已经正式生效。作为ECFA框架协议的具体业务主管和落实部门，商务部将认真做好框架协议生效以后的落实工作，主要包括三个方面：一是推动早期收获按计划实施，二是配合海协会推动在“两会”（海协会和海基会）框架下成立“两岸经济合作委员会”，三是早日启动后续四个单项协议的商签工作。
关于早期收获，根据框架协议的安排，在货物贸易早期收获项下，大陆将对台湾方面十大类、总共539个税号的商品实施早期收获，逐步降低关税，直至降到零关税。台湾方面对大陆的267个税号的商品实施早期收获，直至降到零关税。货物贸易的早期收获将于明年的1月1号开始实施，目前双方正在就临时的原产地规则进行沟通和协商，将于年内完成，确保货物贸易早期收获的进行。
除了货物贸易，大陆将向台湾进一步开放服务业，主要包括会计和专业设计等11个服务部门、19项内容。另外，台湾将向大陆开放研究与开发、会展等9项内容。
此外，根据框架协议的安排，在框架协议生效以后的6个月内，也就是在明年的3月底之前，两岸将启动货物贸易、服务贸易、投资保障和争端解决四个单项协议的商签。通过这些工作，会使ECFA的内容早日落实，早日惠及两岸的民众和业界，促进双方经济合作的发展。
网易财经记者：第一个问题，关于必和必拓收购加拿大钾肥公司，不知道商务部有没有关注这个交易案，是否会对这个交易案发起反垄断调查？第二个问题，不知道商务部有没有关注最近比较火的“国美之争”，今天晚上贝恩资本可能发布公告进行再转股，他们的比例可能达到9.8%，但是9月28日如果国美管理层通过定向增发的话，他们的股份将达到与大股东持平的比例，因为贝恩资本是海外的股权投资机构，不知道商务部对这个事情有什么看法？
姚坚：关于国美的问题今天就不说了。关于必和必拓收购加拿大钾肥公司，大家知道钾肥是肥料中一个重要的类别，化肥对于各国的农业生产都是至关重要的一个因素，关系到国家粮食和经济安全，所以各方关注钾肥的生产贸易也是理所应当的。中国是一个钾肥进口依赖国，中国的钾肥进口依存度在2008年是55%，就是说，中国使用的钾肥55%依赖于国际市场。在2009年的时候是28%，应当说国内的钾肥生产能力和销售都有了提高，所以进口依存度有所降低，但对国际市场的依赖度仍然比较高。
关于必和必拓收购加拿大钾肥公司股权的事情，我们注意到加拿大钾肥公司的产量占到全球产量的20%，占到全球贸易量的30%，规模是比较大的。这样一个钾肥和资源类公司的交易，必然会引起到全球的关注，也会引起中国业界的关注。作为反垄断法的具体实施部门，商务部主要是负责经营者集中的管理和申报。我们将对这次交易的情况予以关注，如果这个交易正式申报，商务部也会依法进行审查。
国际商报记者：我有两个关于外资的问题，一年中，中国三位高层官员温家宝、习近平、李克强重申中国对吸收外资的态度，其中温家宝在达沃斯论坛中提出“针对外商比较关注的政府采购和自主创新问题实施内外资企业一视同仁”。那么对于商务部来说会不会后续出台一系列操作细则来保证“一视同仁”公平原则的实施保障。第二，关于《外商投资指导产业目录的修订》，外资司司长刘亚军9月13号在上海会见欧盟商会的座谈会中透露了正在修订的消息，发言人是否可以透露一下我们这次《外商投资产业目录修订》的原则以及区域导向。谢谢。
姚坚：关于外资政策的问题，前一段大家都看到国内有比较集中的报道，我的基本看法是，今年以来中国吸收外资的总体形势是持续发展的，中国已经连续18年成为吸收外资最多的发展中国家。今年吸收外资增长18%，特别是在服务业和中西部地区，外资对于中国经济发展，中国经济结构的调整，中国就业、中国财政税收的增长，尤其是对中国融入全球经济、进一步开放发挥着重大的作用。因此，从这个意义上说，中国对外开放的基本国策会坚定不移的实施。这一表态刚才你说的几位领导人已经在多个场合进行重申。
我们也注意到，最近有的外商投资企业和商会机构对于中国国内实施的一些政策提出一些观点和意见，主要包括几个方面：一是中国自主创新产品的认定；二是中国政府采购政策的实施；三是中国如何进一步的加强知识产权保护；四是中国怎么样进一步扩大市场开放和市场准入。应当说，外商投资企业所反映的问题，都是中国企业和外资企业在中国这样一个大的市场上相互合作、共同发展的大背景下产生出来的新问题。主流无论是中国还是外商投资企业都能够看到，中国这种庞大的市场，劳动力结构，受教育人口都是其他市场所无法替代的。如果我们看看500强的跨国公司在过去两三年金融危机的过程中，靠哪个市场赢得了发展，甚至挽救了总部经济的发展，可能首选就是中国市场。
我们想这个事情要从两方面来看：一方面我们看到中国市场和外资企业有良好的合作，为他们提供了巨大的发展空间，未来也是一个潜在的巨大市场。另外，我们也注意到大家的抱怨有些是有合理的成分，有些是对政策解读的不同，我想通过中国继续坚定不移地扩大开放的政策宣示，各个政府部门会在各自的政策框架内进一步遵照国际规范来行事，进一步遵守国际规则，包括世贸规则、国民待遇原则，对中外企业一视同仁。当然，这不仅要求中国政府、中国企业适应新的环境，也要求外商投资企业要适应新的环境，我们曾经有过这样的年代，给外商投资企业大量的减免税收。在中国市场日趋激烈的情况下，外资企业应当适应新的环境，适应这种公平竞争的环境。
总体看，中国对于外资市场是开放的。我们商务部有一个全国机电产品国际招标统计，我有两个数字的印象，一个是88%，就是机电产品国际招标中有88%是外资企业或者是海外企业中标。二是55%，德国、日本、美国这三家占到88%其中的55%。中国的市场总体还是开放的，我们希望下一步的市场进一步按照国际规范、符合世贸规则的公平竞争原则去运作。我就补充说到这儿，关于外资企业政策的修订，请外资司会后给你一个详细的内容。
经济参考报记者：第一，我们注意到8月吸收外资的数据依然是在增长但是同比的增幅出现大幅下滑，请您解释一下是什么原因？具体来说是哪一个行业吸收外资的下滑比较明显？您能不能具体介绍一下外商直接投资在房地产领域的大体情况？第二，关于加拿大钾肥，有关国内的中化参与海外收购的消息，不知道商务部注意到没有，有没有收到中化的申请材料，对于中国企业海外收购这种重要的资源，商务部做何表态？谢谢。
姚坚：关于外资企业数据，总的看，虽然这个月增长1.38%，比例不高，但是它延续了从去年8月份以来的持续增长，总体态势是不错的，我们对中国吸收外资的发展潜力是充满信心的。在中国吸收外资的结构分析中，服务业占到45%，几个主要省份有关的数据均显示，商业服务占主要地位，增长速度也非常快。比如上海、深圳、北京几个主要城市，服务业吸收外资占到70%，高于全国的平均比例，而且以商业服务业为主，当然也包括会计师、律师等专业服务。房地产行业利用外资有相当的量，但是总体不会占到很大的比例，最近也没有明显的变化。外资司前不久举行过一个专题发布会，提供了权威、详细的资料。
关于钾肥问题，我前面已经说过。至于中国公司参与海外收购，目前我们还没有收到相关资料和信息。中国在过去30年中吸收外资取得了快速发展，今年可能会超过1000亿美元。在中国吸收外资的过程中，我们也要进一步加快“走出去”对外投资的步伐，也要为世界其他国家增加就业、促进经济发展做出贡献。所以，对于中国企业“走出去”，我们会持以支持、鼓励、扶持的态度。我们会在政府服务的框架内提供服务，包括信息的服务、海外支援的服务、协调相关部门的公共服务等等。当然，资源类产品在海外的投资是一个非常复杂的事情，也需要企业关注经营风险。
道琼斯记者：8月份中国外商直接投资增幅比7月份下降28个百分点，您能否再给我们详细解释一下？
姚坚：我想重复刚才我的表态，中国吸收外资的整体趋势是良好的。8月份，全国新批外商投资企业2262家，同比增长21%。大家知道，新批设立外商投资企业的数量也是一个先行指标，从长期趋势看，中国吸收外资的走势是良好的。我们这个观点，总的原则是基于对于市场的判断，对于中国资源禀赋的判断。不能以个别数据判断大趋势。当然，我们会注意这个数据的相关情况。
国际商报记者：现在中国企业“走出去”的冲动比较强烈，业界曾经预计，金融危机以后，中国企业对外投资的机遇是大于挑战，但从现在的数据看，对外投资好像并没有出现大幅上涨。请您分析一下主要是什么原因？下一步商务部在促进对外投资方面会出台哪些政策措施？谢谢。
姚坚：从中国经济的发展阶段和商务部的工作安排看，促进海外投资应当是下一阶段工作的重点。中国吸收外资经过多年的发展，已积累了一定的经验，中国的外汇储备、中国企业的国际化经验也在不断增加和丰富。在这样一个背景下，中国企业“走出去”是获取海外资源、海外市场的一种重要方式，也是中国对外贸易长期发展的一个补充。随着中国经济的发展，相当一部分产品可以到海外制造，比如海尔在美国设厂，我们在非洲国家也有很多生产线。这不仅使中国的对外投资和吸收外资更加均衡，更重要的是能够促进当地就业，增加税收，促进当地经济发展，同时也帮助我们获取国内缺乏的资源。实施“走出去”战略，是商务部工作的重点。我们采取的措施定位于“政府服务”，并不干预企业自主决策。
今天的发布会就到这里。谢谢大家。
