事关你的"钱包"、研究生教育等，国务院本周重要政策！

政策速览——

《非银行支付机构监督管理条例》公布，非银行支付机构不得这样做

《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》公布

国务院常务会议讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》

教育部：学术学位与专业学位研究生教育同等重要

民政部：全面开展低保边缘家庭认定，实施分层分类救助帮扶

十二部门：19条具体任务举措，推进生活服务业数字化转型升级

八部门：2025年底禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实

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《非银行支付机构监督管理条例》公布，非银行支付机构不得这样做

近日，《非银行支付机构监督管理条例》公布，自2024年5月1日起施行。《条例》明确，非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，未经批准不得从事依法需经批准的其他业务，不得从事或者变相从事清算业务。明确支付账户、备付金、支付指令等管理规定，要求支付账户以用户实名开立，非银行支付机构不得挪用、占用、借用备付金，不得伪造、变造支付指令，防范非银行支付行业风险。非银行支付机构应当保障用户资金安全和信息安全，不得将相关核心业务和技术服务委托第三方处理，采取有效措施保障支付账户安全，防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗钱、赌博等违法犯罪活动。

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李强签署国务院令 公布《非银行支付机构监督管理条例》

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《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》公布

近日，《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》公布，自2024年1月20日起施行。《决定》主要从以下方面对专利法实施细则作了修改：一是完善专利申请制度，方便申请人取得专利；二是完善专利审查制度，提高专利审查质量；三是加强专利保护，维护专利权人合法权益；四是加强专利服务，促进专利创造和转化运用；五是新增外观设计国际申请特别规定，与工业品外观设计国际注册海牙协定（1999年文本）相衔接。

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李强签署国务院令 公布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》

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国务院常务会议讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》

12月18日国务院常务会议讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》。会议指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。

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李强主持召开国务院常务会议 听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报等

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国务院常务会议审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规

12月18日国务院常务会议审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》、《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定（草案）》和《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定（草案）》，要求深入组织普法宣传，切实抓好法规实施，加强监督检查执法，把各项法规落到实处。

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李强主持召开国务院常务会议 听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报等

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工信部等三部门：加快质量管理数字化 促进制造业迈向卓越质量

工业和信息化部、国家发展改革委、金融监管总局近日联合印发《制造业卓越质量工程实施意见》，提出到2025年，我国制造业质的有效提升取得积极进展，企业质量意识明显增强，质量管理能力持续提高，质量管理数字化水平不断提升，可持续发展能力有效提高，质量绩效稳步增长，中高端产品的比例快速增大。新增贯彻实施先进质量管理体系标准企业5万家，新增质量管理能力达到检验级企业5000家、保证级企业500家、预防级企业50家，卓越级企业开始涌现。计量、标准、试验验证、检验检测等质量公共服务能力和水平进一步增强。到2027年，我国制造业质量水平显著提升，企业质量管理能力显著提高，产品高端化取得明显进展。新增贯彻实施先进质量管理体系标准企业10万家，新增质量管理能力达到检验级企业10000家、保证级企业1000家、预防级企业100家、卓越级企业10家，质量提升对制造业整体效益的贡献更加突出，推动制造业加速向价值链中高端迈进。

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工信部等三部门印发《制造业卓越质量工程实施意见》

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民政部：全面开展低保边缘家庭认定，实施分层分类救助帮扶

近日，民政部办公厅印发《关于贯彻落实国务院部署 扎实做好分层分类社会救助工作的通知》，要求各地民政部门抓紧细化实化落实举措、抓好各项重点任务落实。要加强低收入人口动态监测，完善拓展低收入人口动态监测信息平台功能应用，健全多部门联动的风险预警、综合研判和快速处置机制。全面开展低保边缘家庭认定，实施分层分类救助帮扶，将专项救助拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持续推进低保、特困人员救助供养等基本生活救助提质增效，做到应保尽保、应救尽救。进一步完善临时救助制度，全面推行由急难发生地实施临时救助，打通异地急难社会救助的“堵点”。

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民政部印发通知 贯彻落实国务院部署 扎实做好分层分类社会救助工作

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十二部门：19条具体任务举措，推进生活服务业数字化转型升级

商务部、国家发展改革委、教育部等十二部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，围绕丰富生活服务数字化应用场景、补齐生活服务数字化发展短板、激发生活服务数字化发展动能、夯实生活服务数字化发展基础、强化支持保障措施等5个方面，提出了19项具体任务举措，将进一步推动提升商贸服务、交通运输、文化旅游、教育、医疗健康等领域数字化水平，加强生活服务数字化基础设施建设，打造数字生活服务社区和街区，建立生活服务数字化标准体系，培育生活服务数字化平台、品牌，加强数字化技术运用、数字化金融支撑和数字化人才培育，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

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商务部等12部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》

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八部门：2025年底禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实

国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部等八部门近日发布《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，提出加大力度扎实推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平。《行动方案》明确，到2025年年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

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国家发展改革委等部门关于印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》的通知

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教育部：学术学位与专业学位研究生教育同等重要

教育部近日印发《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》，提出坚持学术学位与专业学位研究生教育两种类型同等地位、同等重要，推动学术创新型人才和实践创新型人才分类培养。培养单位应提高认识，在招生、培养、就业等方面对两类学位予以同等重视，保证两类学位研究生的培养质量。完善两类学位的设置、布局、规模和结构。一级学科设置主要依据知识体系划分，宜宽不宜窄，应相对稳定。专业学位类别设置主要依据行业产业人才需求，突出精准，应相对灵活。

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教育部关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见