国务院4月重要政策

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

贯彻落实党中央决策部署，4月，国务院出台多项重要政策，一起来看——

稳就业稳经济推动高质量发展

我国将出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

国家发展改革委有关负责人4月28日在国新办新闻发布会上介绍，我国将出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。

具体包括五方面内容：

· 在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措；

· 在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等几项具体举措；

· 在促进消费方面，主要包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等几项具体举措；

· 在积极扩大有效投资方面，主要包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等几项具体举措；

· 在营造稳定发展的良好环境方面，主要包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等几项具体举措。

以上这些政策都注重突出针对性和可操作性，注重增强企业和群众的获得感，将成熟一项、出台一项。

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我国将出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

建立实施育儿补贴制度、定向增发购车指标……这些举措将出台！

4月28日国新办新闻发布会上，有关部门负责人提出建立实施育儿补贴制度、定向增发购车指标、支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位等一系列政策举措。

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建立实施育儿补贴制度、定向增发购车指标……这些举措将出台！

事关大学生就业！重磅文件发布

《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》提出，经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。

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【就业服务专区】

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中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见

17条举措促进青年就业创业

人力资源社会保障部等3部门发布《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，提出17条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。《通知》明确，对社会组织招用符合条件的高校毕业生等青年的，可按规定参照企业享受一次性扩岗补助政策，执行至2025年12月31日。延续实施国有企业增人增资政策，执行至2026年12月31日。

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17条举措！支持这些人就业创业

最高2000元！技能提升补贴政策延续实施

人力资源社会保障部等3部门发布《关于延续实施失业保险稳岗惠民政策措施的通知》。参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定相应领取不超过1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。

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最高2000元，这项补贴政策延续实施！

37条重点举措支持民营企业发展

市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，提出37条重点举措，通过破除壁垒、推动公平竞争，强化监管、着力整治乱象，精准帮扶、开展靠前服务三大“组合拳”，切实推动民营经济高质量发展。

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37条干货！市场监管总局支持民营企业发展出实招

财政、货币政策 

中国人民银行开展6000亿元MLF操作

为保持银行体系流动性充裕，2025年4月25日，中国人民银行以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展6000亿元MLF操作，期限为1年期。

2025年首期超长期特别国债发行

2025年超长期特别国债4月24日首次发行，其中20年期500亿元，30年期710亿元。根据安排，两种期限的国债在4月29日起上市交易。

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2025年超长期特别国债发行

810亿元超长期特别国债资金下达！

国家发展改革委已印发通知，会同财政部及时向地方追加下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。

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810亿元超长期特别国债资金下达！

提振消费

这些促消费惠民生的补贴，记得领取！

各部委密集出台了一系列促消费惠民生的补贴政策，涉及消费品以旧换新、文化旅游、电影消费、技能提升、农业、新能源汽车等多个领域，详细阅读可看→这些补贴，你领了吗？

关系你的健康，国家要做这些！

商务部等12部门印发《促进健康消费专项行动方案》，提出提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、丰富健身运动消费场景、大力发展体育旅游产业、增强银发市场服务能力、壮大新型健康服务业态、引导健康产业多元发展、强化药店健康促进功能、组织健康消费促进活动、宣传推广健康理念知识10方面重点任务。

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更多医疗服务纳入医保，机场等场所引入微型健身房……今后会有这些变化！

2025年服务消费提质惠民工作这样做

商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，提出48条具体任务举措，既涵盖了餐饮、住宿、健康、文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等主要行业领域，也包括了旅游列车、空中游览、跳伞飞行、超高清电视、微短剧等新业态、新场景。

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商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》

9部门发文促进家政服务消费扩容升级

商务部等9部门印发《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》，明确提出鼓励家政服务企业拓展专业深度保洁、室内空气治理、营养咨询等新兴服务领域。引导家政服务企业和家政服务人员依法参加社会保险，推动符合条件的灵活就业家政服务人员在就业地参加社会保险。

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9部门联合发文！关系家政

做好高质量户外运动目的地建设工作

国家发展改革委等6部门发布《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》，紧扣到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地的建设目标，细化了有关建设任务、建设程序、建设条件和工作要求。

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关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知

下调离境退税起退点，优化离境退税支付服务

商务部等6部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，提出下调离境退税起退点。境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，可以申请办理离境退税。优化离境退税支付服务，将现金退税限额上调至20000元人民币。

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购物满200元，即可办离境退税

境外旅客购物离境退税可全流程电子办理

国家税务总局修订了《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，实现全流程电子办理离境退税，商店办理退税开单时可自动带入购物发票信息，缩短旅客等待时间。

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离境退税更便利！国家税务总局修订《境外旅客购物离境退税管理办法》

保障和改善民生

教育

2025年国家助学贷款免息，本金可延期1年偿还

财政部等4部门发布《关于做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知》。自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除。对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还。

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这项贷款免息、本金可延期偿还

新增29种本科专业，今年就可以报考

教育部发布2024年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，全国高校共新增专业点1839个，停招专业点2220个，撤销专业点1428个。教育部同步更新发布《普通高等学校本科专业目录（2025年）》，增列29种新专业，如健康与医疗保障、智能分子工程、人工智能教育、数字戏剧等。

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新增29种本科专业，今年高考就可以报名

支持长期照护师培养培训工作

国家医保局等7部门联合印发《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》，凡中华人民共和国境内年满十六周岁的劳动者，身心健康且具备长期照护职业能力条件的，均可自愿报名参加长期照护师培训。鼓励定点长护服务机构在岗位招聘时优先选择取得相应职业技能等级证书的人员。

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支持这一职业培养培训！七部门联合部署

住房

今后新房子要符合这些标准

住房城乡建设部发布国家标准《住宅项目规范》，将于2025年5月1日起施行。规定新建住宅建筑层高不低于3米，4层及以上住宅设置电梯；提高墙体和楼板隔声性能，户门、卫生间门的通行净宽，阳台等临空处栏杆高度；要求公共移动通信信号覆盖到公共空间和电梯轿厢内等。

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层高不低于3米，提高隔音性能……今后新房子要符合这些标准

聚焦隔声、串味、渗漏，对城镇住宅工程开展重点整治

住房城乡建设部办公厅印发《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》，要求聚焦城镇住宅工程隔声、串味、渗漏等质量问题，开展重点整治。严格施工图设计文件审查，将隔声、防串味、防水作为审查要点。

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住房城乡建设部发布通知，事关城镇住宅工程质量问题重点整治

医疗、社会保障

国务院常务会议研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措

4月27日国务院常务会议研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措。会议指出，要坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，带着责任、带着感情，共同呵护困境儿童健康成长。要持续完善基本生活保障、医疗康复、基本公共教育、心理健康关爱等服务体系，根据困境儿童需求分类施策，有效提升福利保障水平。要筑牢人身安全保护体系，预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。要增强工作主动性、前瞻性，压实各方责任，切实维护困境儿童合法权益。

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国务院常务会：进一步加强困境儿童福利保障

国务院常务会议讨论《中华人民共和国医疗保障法（草案）》

4月27日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以此次立法为契机，进一步完善我国医疗保障政策体系，有效保护参保人合法权益，打牢人民群众病有所医的制度基础。要加强医保基金监管，健全监督检查机制，严厉打击虚假诊疗、虚假购药等欺诈骗保行为。要加强普法宣传教育，提升医疗机构、医务人员和群众守法意识，规范就医秩序和医疗行为。

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国务院常务会：讨论《中华人民共和国医疗保障法(草案)》

国务院常务会议讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

4月18日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

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李强主持召开国务院常务会议 研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措等

参加工伤保险跨省异地就医将可以直接结算

人力资源社会保障部等3部门印发《关于全面开展工伤保险跨省异地就医直接结算工作的通知》。自4月1日起，在全部地级市组织开展工伤保险跨省异地就医直接结算工作，依托全国工伤保险异地就医结算信息系统，逐步实现工伤职工持社会保障卡（含电子社保卡）直接结算跨省异地就医住院工伤医疗费用、住院工伤康复费用和辅助器具配置费用。

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工伤异地就医，将不需“跑腿垫资”

建设现代化产业体系

健全数字化绿色化协同转型发展工作机制

中央网信办、国家发展改革委等10部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》，聚焦经济转型升级、实现高质量发展的关键环节，推动新兴领域能效提升，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，发挥绿色化转型对数字产业的带动作用。

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中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

深入推动交通运输与能源融合发展

交通运输部等10部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，到2027年，交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%，交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用。

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十部门联合印发指导意见 深入推动交通运输与能源融合发展

到2030年规上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖

工业和信息化部等7部门发布实施《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》，提出两步走发展目标：到2027年，医药工业数智化转型取得重要进展，包括在智能制药设备、检测仪器和制药工业软件等领域研发推广100款以上高性能产品，建成100个以上数智药械工厂等；到2030年，规上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖。

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读懂《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》

加快推进虚拟电厂发展

国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

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国家发展改革委 国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见

推进高水平对外开放

实施自由贸易试验区提升战略

中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，强调经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

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中共中央 国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》

国务院同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区

国务院同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区。

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国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复

9城市纳入服务业扩大开放综合试点，明确金融、医疗等领域155项试点任务

国务院关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复发布。根据方案，在已有试点地区基础上，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推动金融领域国际合作等14方面提出155项试点任务。

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国务院关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复

新增9个试点城市，医疗、金融、电信等领域还有这些开放措施！

支持上海进一步提升跨境金融服务便利化

《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》印发，一是突出上海国际金融中心建设，二是聚焦提升跨境金融服务便利化。

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提高跨境结算效率！最新发文

互免签证，+3！

《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于互免持公务普通护照和普通护照人员签证的协定》、《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于互免持普通护照公民签证的协定》签署。

《中华人民共和国政府和瑙鲁共和国政府关于互免持特定类别护照人员签证的协定》将自2025年5月1日起生效。

加快全国统一大市场建设

事关价格治理，重磅文件出台

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，提出深化价格市场化改革、加快重点领域市场建设、营造竞争有序市场环境三方面重点举措。聚焦农业、能源、公用事业、公共服务、公共数据五个重点领域，发挥价格引导作用，解决民生价格问题。

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中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见

国务院常务会议听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

4月18日国务院常务会议听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报。会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

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国务院常务会听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

新版市场准入负面清单发布

国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽。

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再放宽！新版市场准入负面清单发布

我国开展市场准入壁垒清理整治行动

国家发展改革委等3部门发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》。本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

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重点是这15类！三部门开展市场准入壁垒清理整治

严查四类问题！开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动

市场监管总局自2025年4月至12月部署开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。整治重点包括限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动、妨碍企业公平参与异地经营、设置地方保护和市场分割隐性门槛四大类突出问题。

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严查四类问题！市场监管总局开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动

其他重要政策

新修订的《婚姻登记条例》，5月10日起施行

修订后的《婚姻登记条例》公布，自2025年5月10日起施行。修订的主要内容有：一是增加婚姻家庭服务工作内容。二是实行婚姻登记“全国通办”。三是优化婚姻登记服务。

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李强签署国务院令 公布修订后的《婚姻登记条例》

新修订的《快递暂行条例》6月起施行

《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》公布，自2025年6月1日起施行。《决定》完善快递包装治理原则，鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料；针对快递包装要求不明确、快递企业包装义务缺乏法律依据、快递包装行为外部监督不足等完善制度措施，并对违法行为规定了相应的法律责任。

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李强签署国务院令 公布《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》

电动汽车电池新国标将于2026年7月1日起施行

工业和信息化部组织制定的强制性国家标准《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB38031-2025）发布，将于2026年7月1日起开始实施。本次修订内容进一步明确待测电池温度要求、上下电状态、观察时间、整车测试条件，技术要求从此前的着火、爆炸前5分钟提供热事件报警信号等，调整为不起火、不爆炸(仍需报警)，烟气不对乘员造成伤害等。

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电动汽车电池新国标公布！明年施行