探索新型要素配置方式 推动更多新型要素加速向新质生产力转化

国务院新闻办公室于2025年9月11日（星期四）下午4时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任李春临、国家数据局副局长余英、工业和信息化部科技司司长魏巍、人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来、自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东、中国人民银行研究局局长王信、北京市发展改革委主任杨秀玲介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，并答记者问。

【中央广播电视总台央视记者】

我们关注到，试点在传统要素领域改革外，对新业态新领域相关新型要素以及服务业领域的改革作出了部署安排，提出了一些全新举措。请问具体有什么考虑？实施后将给我们生产生活带来怎样的影响？

【国家发展改革委副主任 李春临】

本次我们围绕新型要素配置、服务业领域改革等部署了一批重点改革试点任务，支持试点地区结合自身发展实际，进一步深化探索、积累经验。

探索新型要素配置方式方面，刚才我也介绍了试点探索各类新型要素配置方式是本次改革的一个亮点，亮点还十分突出。随着经济社会和新质生产力发展，很多新兴领域涌现出新的生产要素。当前，新型要素发展呈现出很多有别于传统要素的新特征，要素配置方面也面临着很多新情况。要探索形成新的市场和配置规则，增强新业态新领域要素保障，推动生产要素创新性配置。希望通过试点能够进一步打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒，推动更多新型要素加速向新质生产力转化。比如，数据要素就是一种新型要素，刚才国家数据局余英同志已经给大家作了介绍。再比如，在合肥都市圈和粤港澳大湾区内地九市等地区试点方案部署开展了海陆空全空间无人体系建设等任务，在确保安全的前提下，探索空域、频率等方面新型要素配置方式，形成发展新动能。

深化服务业领域要素保障方面，加快服务业发展是扩消费的重要举措，但目前仍面临着各类要素供给保障不足等问题，要坚决破除制约要素自由流动的体制机制障碍，为消费者提供更高标准、更高品质、更加便利、更加丰富的服务，激发市场活力和动力。以养老服务业领域为例，随着我国经济发展和人口结构变化，养老服务需求日益强烈，但高质量养老服务供给不足，土地、资金、人力资源等要素保障与人民群众对美好生活的需求相比还有差距。试点在北京城市副中心、苏南重点城市等地区部署深化养老领域改革，支持加快完善养老领域等要素供给体系，从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障，打破要素供给堵点和卡点，为推动养老服务业发展提供支撑，不断探索好经验。

提升优质要素聚集配置能力方面，随着我国经济发展和全国统一大市场建设不断向纵深推进，如何更好吸引和配置优质要素成为一项重要课题。试点方案充分考虑地方发展特点与实际，支持试点地区以更加开放灵活的方式利用各类创新资源，提出加快推进国际先进技术应用、允许具有境外国际通行职业资格的专业人员按相关规定取得工作许可后提供专业化的服务、深化国际互联网数据专用通道应用等任务，实现技术、人才、数据等关键战略要素高效配置，为全国统一大市场建设和经济社会高质量发展提供更加丰富的要素支撑。

下一步，我们将不断总结这几个地区试点的好经验、好做法，尽快形成制度，以期在全国推广。