2007年6月5日至6日,全国煤矿整顿关闭工作现场会在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。国家安全监管总局局长李毅中,国家煤矿安监局局长赵铁锤、副局长付建华,我委经济运行局巡视员许之敏和煤矿整顿关闭部际联席会议成员单位有关负责同志出席会议。
李毅中在讲话中指出,各地、各部门和各单位认真贯彻党中央、国务院的决策,切实加强领导,建立健全责任制,出台政策措施,加强监督检查,逐级抓好落实,煤矿整顿关闭工作取得了阶段性成效,初步探索和积累了经验。但各地之间进展不平衡,还存在着一些不容忽视的问题。3月中下旬以来,一些地方小煤矿非法违法抬头,一些已关闭的小煤矿死灰复燃,出现事故反弹。李毅中要求各地认清形势任务,坚定深化整顿关闭攻坚的意志。
李毅中指出,地方各级政府是组织实施煤矿整顿关闭的责任主体,要紧紧依靠地方党委和政府,采取切实措施深化整顿关闭攻坚战。提高认识、强化责任,立即组织实施第三阶段矿井关闭攻坚;建立健全联合执法机制,切实加强改进执法监管工作;规范煤炭资源整合,严格新建项目审批管理;加大监管监察力度,巩固发展整顿关闭成果;加强小煤矿安全基础管理,提高小煤矿安全生产水平。
李毅中指出,大量事实表明,对包括煤矿整顿关闭在内的安全生产工作成效,不能盲目高估;对存在的隐患和问题,不能掉以轻心。事故源于隐患,隐患不除、事故未已。安全生产必须坚持预防为主。排查治理隐患,防范遏制重特大事故,始终是安全生产的主体性和第一位的工作。他要求,要开展隐患排查治理专项行动,坚决防范遏制煤矿等重特大事故。
许之敏在讲话中,简要介绍了本届政府组建以来,我委作为国民经济宏观调控部门和履行煤炭行业管理职能的部门,坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控和促进煤炭工业健康发展的一系列决策部署,在进一步确立煤炭工业的重要地位、发展方向和道路;实施宏观调控,保障煤炭供给,促进结构调整;着力解决影响煤炭工业发展的突出问题;加强煤炭生产监管,大力推进整顿关闭和资源整合;推进煤炭流通体制改革,维护煤炭经营秩序等方面做的主要工作。
许之敏指出,实施煤矿整顿关闭是促进煤炭工业结构调整,提高产业集约化水平,保障安全生产,转变经济增长方式,实现可持续发展的一项重大战略措施。他回顾了从1997年以来煤矿整顿关闭工作的10年历程和成就,指出目前煤矿整顿关闭工作正处于攻坚克难的关键时期,必须以更加饱满的热情,更加顽强的斗志,全力打好煤矿整顿关闭攻坚战。
许之敏要求,各级煤炭行业管理部门要进一步提高对整顿关闭工作重要性、紧迫性的认识;认真组织实施煤矿整顿关闭和资源整合;全面落实“十一五”末小煤矿数量控制目标;进一步加强煤炭建设项目管理,全面清理在建项目;依法打击非法和超能力、超定员生产行为;加强部门协作,完善联合执法机制。
会议期间,会议代表分两路参观了内蒙古伊泰宝山煤矿有限责任公司宝山煤矿、乌兰煤炭(集团)有限责任公司温家梁三号煤矿、鸿森矿业有限责任公司贾家渠煤矿等6处整顿关闭现场。
会上,内蒙古自治区人民政府、鄂尔多斯市人民政府、河南省发展改革委等12个单位介绍了开展煤矿整顿关闭工作的做法和经验。
赵铁锤作了总结讲话。他指出,这次大会进一步提高了认识,坚定了信心,明确了方向,会议主题鲜明、内容丰富,形式新颖、务实高效。
赵铁锤指出,近年来,各级地方人民政府及其有关部门、各级煤矿安全监察机构和广大煤矿企业,认真贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全生产和整顿关闭工作的一系列重要指示精神,煤矿安全生产和整顿关闭工作取得明显成效。通过现场会的召开,学习借鉴先进经验,进一步拓宽打好煤矿整顿关闭攻坚战的思路。他表示,这次会议明确了下一步煤矿整顿关闭工作的思路和要求,关键在于抓好贯彻落实。大家要认真贯彻现场会精神,坚定不移地将整顿关闭工作推向深入。
赵铁锤要求,各地区、各部门要下决心制止违规建设,采取切实有效措施,真正提高煤矿安全生产水平、促进安全生产形势明显好转,巩固整顿关闭成果,有力促进煤炭工业持续健康安全发展。特别是要加强联合执法,严厉打击非法开采违法生产行为;结合“专项行动”,坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿;严格市场准入,建立正常退出机制;搞好检查指导,积极推进管理强矿;强化监管监察,为安全发展提供保障。
各省安全监管、煤炭行业管理部门、省级煤矿安监机构,重点产煤市、县人民政府和部分重点煤炭企业有关负责人参加了会议。