到2009年底，重庆市政府职能部门“错位”、“缺位”等问题将得到有效解决。8月18日，重庆市政府公布了《重庆市全面推进依法行政工作5年规划》，该规划显示，重庆市将用五年时间从“公开、规范、服务、信用、责任”五个方面入手，大力创建法治政府，全面推进依法行政。

　　 信用从公务员抓起

　　打造信用政府首先要从公务员的个人信用抓起。《规划》显示，市政府将从决策、执行、监督、服务和商务5个方面全面加强政府信用建设，切实提高政府公信力；并将制定公务员信用管理规定，加强公务员信用教育和管理。通过5年的努力，使重庆市政府信用建设的配套制度基本完善，企业信用体系的框架基本建成，个人信用体系的基础基本建立。

　　 不得私设“小金库”

　　为打造公开透明的政府，重庆市将深化财政管理体制改革，促进预算管理的规范化和公开化。继续清理和规范行政事业性收费，凡能纳入财政预算内管理的都要纳入预算内管理。对预算外资金严格按照“收支两条线”管理。

　　预算单位不得私自开立银行账户，不得私设任何形式的“小金库”。行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。到2009年，基本健全财政绩效评价体系。

　　 建立决策追责制度

　　按此《规划》，重庆市将通过5年的努力，规范政府决策行为，基本健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。制定《重庆市政府重大决策程序规定》，明确政府重大事项的决策程序，合理划分决策权限；不断完善决策公示制度、决策专家咨询制度、决策听证制度、决策评估制度以及决策追责制度。

　　 执法与经济利益脱钩

　　将行政执法与经济利益彻底脱钩也是重庆市未来5年深化行政执法体制改革的重点。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，重庆市将加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制。减少行政执法层次，适当下移执法重心，完善行政执法机关的内部监督制约机制。

　　此外，在行政执法中，要完善行政执法责任制和执法过错责任追究制度。严格公平执法，不得因行政管理相对人和利害关系人的身份不同而有所区别。探索建立责任化、人性化、联动化的行政执法机制。

　　 建特困户救助保障制

　　到2009年底，重庆市将全面建立农村特困户生活救助保障制度，逐步推行农村最低生活保障制度。《规划》表明，重庆市将在5年内，进一步扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖面。(记者戴娟见 习记者肖瑶)