海南省省长卫留成近日在全省法制工作会议上说———

　　政府制定规则，要着重制约行政权力，重在“治官”、“治权”，避免部门利益合法化。如果不把政府的行为用法律严格规范，就无法治 理社会，特别是涉及到人民群众利益的事一定要小心，不可以谁官大谁就说了算，要依法办事。对法律法规一定做到真学、真懂、真用，真正执行，否则，官当得就会很悬。

　　政府作为地方法规、规章的主要起草机关，要深刻考虑到规则的科学性、合理性、合法性。政府制定规则，要着重制约行政权力，重在“治官”、“治权”，避免部门利益合法化。海南省出台的行政首长问责暂行规定、规范性文件制定与备案登记规定等，都是用来“治官”、“治权”的。如果不把政府的行为用法律严格规范，就无法治理社会，特别是涉及到人民群众利益的事一定要小心，不可以谁官大谁就说了算，要依法办事。

　　制定规则，还必须要符合公平的原则。公平和正义是法律的本质特征，在规则制定过程中，要特别注意保障那些最没有权、最没有钱的农民、下岗工人的权益。还要注意保护中小企业的合法利益，中小企业的发展对海南省的经济社会建设、解决就业问题有着重要作用，不能因为政府的失误、失信、不依法办事，给投资者造成新的问题，这也是政府问责制的重点。海南的遗留问题较多，各级政府一定要想办法解决，绝不能新官不理旧账，如果换一届领导就换政策，那还得了。

　　要依法行政，各级政府还必须加大执行的力度，这是很关键的问题。现在很多事情不是没有法、没有规定，而是有法不依，有规定不执行，或拖拖拉拉，或办着办着就走了样，影响了政府形象、工作效率、投资环境和经济社会的发展。政府就应该是一个执行机构，政府也制定政策、规章，这些都是为了执行好中央和省委的决定，把它变成政府的行动。政府增强对法律法规、政策的执行力，除了要继续简化程序，减少审批事项以外，更要提高办事效率、增强工作热情。

　　大家对法律法规一定做到真学、真懂、真用，真正执行。不可能人人都成为法律专家，但是，重要的东西一定要学习，文件一定要看，法律法规一定要懂，否则，官当得就会很悬。 （记者 马应珊）