从今年5月1日起，山东省在市、县、乡三级全面开通群众来信“绿色邮政”。群众以书信的形式向地方党委、人大、政府、政协及其部门提出信访事项时，只要在信封正面右上角注明“群众来信”字样，就可享受免贴邮票服务，所需资金由同级财政承担。

　　国务院新修订的《信访条例》明确规定：“信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式”。开通群众来信“绿色邮政”，是山东省委、省政府根据《信访条例》立法精神和当前信访形势作出的重要决策。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于在全省开通群众来信“绿色邮政”的实施意见》，省邮政局制定了《群众来信“绿色邮政”业务受理流程》。各市、县普遍成立了由信访、财政、邮政等部门负责同志为成员的领导小组，具体组织落实。

　　为了使广大群众深入了解“绿色邮政”，并通过这一渠道反映问题，山东省采取多种形式加大宣传力度。省内主要媒体发布了全省开通“绿色邮政”的消息，电视台在黄金时段发布通告，在报纸醒目位置刊登消息；在各级邮政大厅、接访大厅张贴宣传标语，发放宣传资料。

　　各地信访局、邮政局都制定了实施“绿色邮政”的具体意见，明确了工作职责和操作程序。一些地方邮政部门统一印制了“绿色邮政”专用信封，为信访群众免费提供。各市、县（市、区）邮政局对邮局职工和代办员进行了培训，增设了分拣专门格口，确保群众来信邮寄高效、投递安全。一些地方的邮政局在城区和各乡镇街道分别设立大邮箱，在社区设立家庭邮箱，在大的企事业单位设立专门邮箱，各村设立收发室，全部实行无偿服务，为群众寄信提供方便。一些有条件的地方积极推行网上办信，重点部门开通了热线电话，并实现群众来信与电话热线联动和信息共享。青岛市在全市实施了绿色邮政、绿色信箱、绿色邮箱“三绿工程”，在社区、村居等人员密集的地方设立了一千多个“绿色邮箱”；同时，市、区(市)两级建立了网上“绿色信箱”，群众可通过网络快捷方便地反映问题。各地财政部门制定了“绿色邮政”费用的承担及结算办法，确保及时结算，及时支付。

　　山东省各地各部门把“绿色邮政”与办理群众来信工作规程、办信“三见面”（与承办单位领导见面、与承办人见面，与写信人见面）制度相结合，制定了配套措施，完善程序，规范运作。在办理来信中做到“四个坚持”，一是坚持“四个集中”，县（市、区）设立来信受理中心，对通过“绿色邮政”的来信集中登记、集中受理、集中交办、集中督办。二是坚持“每信必复”，凡留有详细通信地址或注明联系电话的，都认真回复。对有实际问题要解决的，或按规定交由有关部门处理的，将有关情况告知写信人，让其心中有数；对写信人提出的要求不能解决的，着重做好相关法律、政策的宣传工作，讲明道理，说清原委；对批评建议类来信，回信给予鼓励和感谢。三是坚持“每信必督，一督到底”，谁交办的来信，谁负责督查，并将督查结果作为考核的重要依据。四是坚持“谁办结、谁回访”的原则，哪一级处理的信访事项，哪一级负责回访，谁办结的信访事项，谁负责回访。

　　山东省开通群众来信“绿色邮政”以来，收到了明显成效，信升访降，信访秩序明显好转，信访工作实现了良性循环。山东省最早开通“绿色邮政”的嘉祥县，5年间群众来信上升了5.5倍，而群众到县上访量却下降了61.3%。工作重心下移，群众对基层党委、政府信任度增强。群众信访上行趋势得到明显缓解，进京上访、到省上访和集体上访均大幅度下降。