近几年来,河南省监狱系统以完善规范的执法标准构筑预防执法不文明的“防火墙”;以严明的执法程序构筑抵御执法干扰的“隔离网”;以严格的执法问责制 构筑监狱警察执法活动中的“高压线”。通过这“一墙”、“一网”、“一线”的有效运行,初步建立了促进监狱公正文明执法的长效机制。
减刑、假释工作是监狱执法工作中的重要环节,也是容易导致权钱交易和司法腐败的“事故多发地带”。近几年来,他们在监狱系统内部对减刑假释工作进行了系统规范,出台了《刑罚执行工作规则》,并进一步进行了细化,使之具可操作性。2004年10月,省监狱局又与省法院、省检察院联合印发了《关于办理减刑假释案件若干问题的意见》,规范办理减刑、假释案件的有关原则、工作程序、实体条件、把握标准,促进了全省减刑、假释工作的制度化、规范化建设。
2000年以来,全省没有出现过一例监狱警察因徇私舞弊办理减刑假释被追究刑事责任的事件。
严密公正的程序,不仅是公正文明执法的重要标志,也是抵御各种不正之风和外部影响干扰监狱执法工作的“隔离网”。在河南省,监狱办理罪犯减刑、假释、保外就医、评选改造积极分子、考核奖惩等执法业务,从分监区、监区、监狱,到省局业务处室,层层合议,集体研究;对罪犯的减刑、假释的工作程序实行“三公开、两公示、一监督”制度,监狱全程“阳光作业”,避免暗箱操作,受到社会各界的好评。
执法质量评估考核和责任追究体系,促进了监狱公正文明执法长效机制的建立。在实行考核评估时,他们设置了三项“绝对否定指标”,一旦发生监狱警察刑讯逼供、滥用警(戒)具、殴打、体罚、虐待罪犯或者指使他犯殴打罪犯致重伤、死亡,在执法工作中有徇私舞弊、玩忽职守、索取、收受贿赂受到刑事处罚等行为,就要对执法质量实行“一票否决”,成为全省每一个监狱警察在执法中不能触碰的“高压线”。
几年来,河南监狱系统持续安全稳定,目前全省15所监狱实现了10年以上无罪犯脱逃,其中省第一监狱连续20年、省女子监狱连续17年无罪犯脱逃,创造了该省监管改造工作的历史最好水平,罪犯的改好率稳定在95%以上。