如今，山东省菏泽市公安局牡丹分局南城派出所民警赵爱英每天都要到马堤口社区上班，挨家挨户调查了解治安情况，排查安全隐患。谁要办个身份证啥的，她就捎着给办了。此前，她在市公安局牡丹分局刑侦大队、经侦大队干了22年。今年8月，赵爱英到南城派出所当了一名社区民警。在南城派出所，和赵爱英一起从分局机关下来的民警还有七位。如今，菏泽市城区两个分局———牡丹分局和开发区分局90％以上的警力被充实到了一线实战单位。

　　警力下沉，派出所兵强马壮，是菏泽市城区公安警务管理体制改革带来的新变化。

　　改革后，牡丹分局和开发区分局收归市局直接管理，按照精简机构、减少层级、合理配置警力、警力向基层和一线实战单位倾斜的原则，严格按照编制方案对两个分局的内设机构进行重新整合和设置。牡丹分局设立政治处、警务监督科、综合科、法制控申科四个职能科，设立国安、治安、经侦、刑侦四个直属机构和23个派出所。开发区分局设立政治处、综合科、法制控申科三个职能科，设立国安、治安、刑侦三个直属机构和五个派出所。

　　警务改革通过机构的撤并重组、职能划分，使内设机构臃肿、部门分工过细、职能交叉重叠的弊端基本得到解决。改革后，牡丹分局机关警力一次性下沉到派出所125人，机关处科警力由原来的150人精简到57人，减少了62%%，占总警力的10%%；业务单位和派出所共511人，占总警力的90%%。开发区分局充实到基层一线人员21人，精简后机关处室人员只有27人；一线实战单位共36人，占总警力的25%%；派出所共79人，占总警力的56%%。

　　城市公安分局管理体制改革，涉及到机构设置、干部职级、经费保障等一系列问题。菏泽市委书记陈光等领导多次作出批示，为改革指明方向。为保证改革稳妥进行，市公安局局长李福祥、政委赵普亲自协调，由市委组织部、市人事局组成联合考察组，先后到泰安、辽源、铁岭考察。经过广泛征求意见，几易其稿，2005年1月5日，市委、市政府批准《关于调整菏泽市区公安警务管理体制的通知》。

　　按照改革方案，两个分局的22个正科级领导职务、15个正科级非领导职务、118个副科级领导职务全部实行竞争上岗。经过动员部署、报名、资格审查，牡丹分局、开发区分局的450名民警报名参加科级职务竞争。

　　按照“公平公正、竞争择优”的原则，“阳光”操作始终伴随改革的全过程。经过民主测评、笔试、面试、组织考察、党委研究等几个程序和环节，牡丹分局的115名民警走上科级领导岗位和非领导岗位，开发区分局的40名民警走上科级领导岗位。由于此次竞争上岗公开公正透明，加上事前事后都做了深入细致的思想工作，这次改革带来的人员岗位变革过渡平稳，广大民警工作的积极性高涨。今年8月，公安部部署“两抢一盗”专项治理工作，牡丹分局、开发区分局在短短的10天内，共抓获违法犯罪嫌疑人320余名，破获刑事案件162起，缴获摩托车、电动自行车等车辆260辆，逮捕36人。

　　伴随体制改革，大量警力下沉一线，牡丹分局、开发区分局开始实施“社区警务战略”。8月15日，百余名社区民警，按“一区一警”、“一警多能”的模式进驻社区。

　　在开发区岳程办事处采访时，记者注意到，这里的每个村庄都有巡逻队。派出所所长刘义才告诉记者，民警进社区后，基层的基础工作得到了极大的加强，很多治安隐患消除在萌芽状态。今年8月以来，辖区内可控治安案件同比下降了60.8%%。

　　社区警务战略使社会面见警率大大提升，让老百姓安全感增强，更密切了警民关系。中和社区的社区民警张弓对此感受颇深。近日，中和社区居民董玉兰捡到一女式手提包，内有现金3800多元、活期存折1.3万多元，以及电话本、欠款条、证件等物品。由于自己无法直接找到失主，董玉兰首先想到的就是给社区民警张弓打电话。张弓经过调查，迅速找到了失主，并将手提包交还失主。