新华社北京1月5日电（记者 姚润丰）农业部5日宣布，从2003年11月17日至2005年12月31日，农业部行政审批综合办公大厅共受理行政许可申请29942件，已经办结21199件，按时办结率达99.8％。 至此，农业部已经实施的65项行政许可全部纳入了综合办公。

    农业部行政审批综合办公室主任崔军介绍，根据国务院行政审批制度改革的统一安排和部署，农业部在取消和调整行政审批项目的同时，提出了一个明确的改革思路，即行政审批制度改革决不仅仅是减少行政审批项目的数量，更重要的是要通过改革建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

    为此，农业部于2003年成立行政审批综合办公室，其主要职能是：大厅日常管理、信息系统维护、许可程序监管、许可信息发布和窗口服务指导。采取“两统一分”的许可方式，即统一受理、统一回复、分别办理，由大厅统一受理行政许可申请，承办司局在承诺时限内分别完成审批工作，再由大厅将行政许可决定统一回复申请人。

    崔军表示，从运行两年多的效果看，实行行政审批综合办公，规范了许可行为，增加了许可透明度，提高了办事效率，增强了服务意识。特别是利用行政许可网页公开规章制度、办事指南和许可决定，不仅方便申请人了解行政许可相关信息，而且使整个许可工作置于公众监督之下，有效预防了“暗箱操作”，在遏制不正之风、消除腐败现象、加强廉政建设方面发挥了积极作用。

    此外，社会公众还可以通过行政许可网页上的在线调查、电子留言板和电子留言信箱等栏目，对行政许可工作提出建议和意见，参与行政审批制度改革，行使对行政行为的监督权，实现了行政机关与社会公众的互联互动，增强了行政决策的科学化、民主化。（完）