以前一些政府收支不透明、不清晰,常常造成“外行看不懂,内行说不清”的尴尬局面,而随着山西省政府收支分类改革的启动,这种局面将成为历史。这是记者从全省政府收支改革动员部署会上获悉的。
政府收支分类就是通过采用一些合理的方法,对政府收支总量进行结构和层次上的细化,为财政资金的分配、使用和统计分析提供条件。据了解,现行的收支分类主要是按“经费”性质进行分类,把各项支出划分为行政费、事业费等等,使得政府究竟办了什么事在政府预算上看不出来,很多政府的重点支出如农业、教育、科技等都不甚明了。此次政府收支分类改革就是要财政部门自己说得明白,也要让老百姓看得懂。
据介绍,新的政府收支分类主要包括收入分类、支出功能分类、支出经济分类。收入分类主要反映政府收入的来源和性质,说明政府的钱是怎么来的;新的收入分类在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上,将预算外收入和社会保险基金收入都纳入了政府收支分类范畴,并形成了统一编码。支出功能分类主要反映的是政府活动的不同功能和政策目标,要说明的是政府究竟拿钱做了什么;新的支出功能分类从根本上做了改变,不再按照经费性质设置科目,而是按照政府职能和活动设置科目。而支出经济分类反映的是政府支出的经济性质和具体用途,即钱是怎么花出去的。比如用于小学教育的支出,究竟是盖了校舍还是发了工资。又如以前不细分的基本建设支出则被细分为房屋建筑物构建、专用设备购置、大型修缮、信息网络构建等。
山西省2006年下半年就要用新科目编制2007年的预算,今后,可以对任何一项财政收支进行“多维”定位,清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的,干了什么事,怎么干? (记者 郭丹)