四川省公安厅党委在总结资阳等地公安机关近年来改革警务运行机制方面取得的经验的基础上，决定从现在起，把推进县级公安机关警务运行机制改革作为近三年公安工作的重头戏，深入开展警务运行机制改革，实现“机关要精、基层要强、拳头要硬、基础要牢，运转要畅”的目标。

    近年来，资阳等地公安机关以理顺管理体制为切入点，合理划分市局与城区分局的事权，整合市县两级公安机关内设机构，做大做强基层所队，增强了指挥协调能力，缓解了警力不足的压力，促进了各项公安工作的开展。去年资阳刑事案件发案下降了10%，群众安全感上升了10个百分点。他们的经验和做法，对四川全省县级公安机关警务运行机制改革，起到了积极的示范推动作用。

    这次警务运行机制改革以警力下沉、警力整合为重点，建立和完善勤务工作机制；以加强情报信息收集、研判、运用为重点，建立和完善辅助决策工作机制；以严密防范、严厉打击为重点，建立和完善治安打防控管工作机制；以提高快速反应能力为重点，建立和完善诸警种、跨区域协作机制；以提高科技水平、培训质量、加强后勤保障、考核激励为重点，建立和完善警务保障工作机制。通过改革解决好内设机构过多、警种划分过细、职能交叉重叠等问题，将多数警力下沉到基层一线尤其是派出所，强化基层职能；筑牢维护稳定的第一道防线，有效整合侦查部门警务资源，增强实战本领，提高攻坚能力，形成打击拳头，以情报信息为主导，以社区警务为载体，以群防群治为依托，形成打防控管一体化的新格局，夯实公安工作根基，理顺工作机制，推进警务协作，落实警务保障，提高公安机关协同作战和快速反应能力。

    四川省公安厅要求，县级公安机关警务运行机制改革的主要任务要实现三个“突破”：一是在整合现有警力上求突破。对职能交叉重叠的机关部门进行合并，精简机关警力，满足基层需要。弹性配置警力，实现警力跟着治安走，对派出所实行动态设置；二是在规范警务模式上求突破。把派出所建成以人口管理和防范工作为重点的，集打击、防范、控制、管理多种职能于一身的综合性战斗实体。在中心城区和有条件的县（市）城关镇派出所，推行社区民警、治安民警、刑侦民警“一所三警”的联勤工作机制，条件成熟的地方，可单列责任区刑警队，推广“网格化”布警，实行诸警种联动。实行弹性工作制和错时工作制，在派出所和部分警种推行24小时勤务工作制，变静态管控为动态管控。实行110、119、122“三台合一”，建立跨区域、跨警种协作机制，有效整合各种社会资源；三是在健全完善配套机制建设上求突破。在经费、装备、待遇、表彰等方面向基层倾斜，在技术、人才等方面适当向基层集中，推动警力下沉、重心下移。建立和完善队伍素质建设机制。优化公安装备经费的资源配置，确保现有资源发挥最大的效益。

    四川省公安厅表示，这次全省县级公安机关警务运行机制改革，必须遵循以下四个方面的原则。一是注重效能原则。立足于现有体制，建立健全现代警务运行机制；立足于现有条件，让现有警务资源发挥出最大效益。二是因地制宜原则。量力而行，循序渐进，进行分类指导。三是上下互动原则，省厅及市州公安局要调整工作思路，积极创造条件，尊重基层的改革创新，留给县级公安机关更大的操作空间。四是创新规范原则。改革县级公安机关警务运行机制，必须在现有法律和政策的框架内进行，保持改革的稳定性、统一性和可操作性。

    四川全省县级公安机关警务运行机制改革将分三年进行。今年，省厅确定的30个县级公安机关作为警务运行机制改革试点单位开展试点工作；今年7月份，县级公安机关警务运行机制改革全面铺开；2007年，县级公安机关进一步健全、完善各项工作机制，提升警务工作水平；2008年，各县级公安机关巩固警务运行机制改革成果。（王自然）