4月3日，国家发展改革委召开大会，邀请北京市高级人民法院行政审判庭副庭长程琥同志作题为《中央国家机关行政诉讼基本情况》的法制讲座。国家发展改革委杜鹰副主任主持了讲座。彭森、苏波等委领导和委机关、直属、联系单位600余名同志参加。程琥副庭长全面介绍了近年来中央国家机关行政诉讼案件的基本情况，以及人民法院审理行政诉讼案件的基本思路，并结合大量案例深入剖析了当前行政执法中存在的主要问题，对中央国家机关推进依法行政提出了对策和建议。

    杜鹰副主任在总结时指出，程琥同志的讲座深入浅出，举一反三，发人深省，既列举了国家发展改革委的案例，也有其他部委的案例，其中反映出的问题对我们有很强的教育和警示意义。国家发展改革委组建以来，在委党组的正确领导下，法制工作上了一个新台阶，但与依法治国、建设法治政府的要求尚有差距。杜鹰副主任着重就进一步加强国家发展改革委的法制工作提出了四点要求：

    一是务必加快立法进程。各司局、各单位要增强忧患意识，高度重视立法工作，加速推进职权立法进程，尽快完善与国家发展改革委职能有关的各层次立法。

    二是要规范行政执法。全委同志要树立国家发展改革委不仅是国务院重要的综合经济管理部门，同时也是行政执法部门的观念。要力争做到每一个行政行为在实体上和程序上都符合法律规范，要强化“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权需赔偿”的意识。做任何工作都要“三思而后行”：第一，启动行政行为时，要考虑有没有法律依据；第二，执行中要考虑符不符合法律程序；第三，作出行政决定必须顾及法律风险和法律后果，特别要防止不作为和乱作为。要用三年时间，在国家发展改革委基本实现行政执法责任制，分解执法职权，确定执法责任，做到岗位明确，责任到人。此外，按照国务院要求，国家发展改革委要开展新一轮规章清理工作，以进一步理清职权依据。

    三是努力提高行政复议水平。加强行政复议工作是当务之急。对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法作出复议决定，切实发挥行政复议保障和监督行政机关依法行使职权的作用，力争把争议化解在行政程序之中。各司局要认真对待行政复议，积极协作配合，并从中汲取经验和教训。

    四是进一步深入开展普法工作。全委同志要认真学习和运用法律知识。各司局的领导同志要带头学法，重点了解与职能工作相关的法律、行政法规和规范性文件。边读边思考，边落实到实际工作中去，形成严格依法履行职责的良好氛围。