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工人日报社评:关注劳动用工管理与监察新动向
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年08月02日   来源:工人日报

    7月23日,山西省政府一次出台了11个法规和制度文件,旨在建立健全长效管理机制,全面改进和加强农村地区社会管理和公共服务。从文件涉及的范围和内容看,山西省的这次动作是着眼于多管齐下,标本兼治,并以明确的责任制和严格的问责制确保落实的。

    值得注意的是,与以往涉农政策、法规不同的是,山西的这批法规、制度把农村劳动用工管理和劳动保障监察作为了重点。这固然与前不久发生在山西的“黑砖窑事件”有直接关系,但它同时也传递了两个信号:一是劳动用工和劳动保障问题正在从城镇向农村延伸;二是政府开始关注这个动向,并在采取措施加强管理与监察。这个动向同样应该引起工会组织的重视。

    在劳动用工管理和劳动保障监察工作中,工会组织是重要角色,有着不可替代的作用。现在出现新动向,政府有了行动,工会应该做什么?

    如上所述,既然劳动用工的管理与监察在向农村延伸,工会的选择也应该是延伸,并且力争把工作做在前面。

    首先是思想的延伸。市场经济的建立,劳动关系的多样化和复杂化,要求工会工作者的思想认识不能囿于过去单纯的公有制企业范围。经过多年努力,这种转变应该说已经大体完成。现在看还不够。新形势下,工会工作不仅要着眼城镇非公企业、经济发达地区,还要看到在农村、在偏远的欠发达地区,同样有工会工作的契机和领域。无论城乡,只要有劳动者,有劳动关系的存在,就有工会把劳动者组织起来并为之维权的责任。

    其次是组织的延伸。城市和企业工会的组织建设已经比较完善,薄弱环节在非公经济组织和偏远基层。为了适应劳动用工管理与监察向农村延伸的新形势,除了加强县级工会建设之外,村镇工会的建设与发展应该尽快提上议事日程,并有切实有效的推进。村镇一级工会的建立,是农村劳动用工管理与监察的工作基础,是最直接也最有效的工作途径。

    最后是工作的延伸。城镇工会工作大多以成规模的企业为重点,开展活动也较好,而在乡村,分散用工、灵活就业、流动性较大的农民工群体往往被忽视。他们人数不少,又往往成为最容易被侵权的对象。因此,工会工作要向这部分人延伸,从最基本的劳动报酬、安全生产等方面入手,做大量的艰苦、细致的工作,甚至要反复做工作。正因为如此,为之维权的重要前提是首先把他们组织起来,尽管这有相当的难度,但却十分必要。

    新的形势不断提出新的课题,中国工会就是在不断解决新课题中发展的。劳动用工的管理与监察由城镇向农村延伸,就是新课题。对此,重要的是解放思想,勇于探索创新,不断把工作推向前进。(评论员张刃 )  

 
 
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