新华社南宁９月３０日电(记者刘伟、叶建平)广西柳州市通过打造政务服务中心、政府热线“１２３４５”和电子监察系统“三个平台”，实行“首问责任制”“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，加强政府和群众的沟通，促进了职能部门高效履职。

    “政务服务中心”诠释政府服务理念

    今年７月，柳州市将“行政审批办证大厅”更名为“政务服务中心”。从“审批”到“服务”，进一步体现了政府为群众服务、建设服务型政府的理念。

    行政审批办证大厅是柳州市于２００１年率先在广西建立的，共有４２个部门在此设立窗口，１４０多名工作人员集中办理行政审批、办证业务，并设行政审批管理办公室，负责推进全市的行政审批制度改革和办证大厅建设，实现了行政审批“一站式”服务和“集中式”管理。

    办证大厅自成立以来，以其高效、便民，深受社会各界好评。柳州市行政审批管理办公室主任唐仲春告诉记者，以今年４月“柳州阳光１００城市广场”房地产项目审批办证为例，行政审批管理办公室通过协调各有关部门，采用“并联审批”的办法，使项目仅在施工许可证办理这一项上就节约近４５天。

    “近年来，大厅的政务服务功能不断增强，原先称谓已无法涵盖其服务内容和理念。改名不仅仅是‘审批’到‘服务’字面上的简单转变，更是政府致力转变工作作风，展现执政为民理念，进一步建设服务型政府的体现。”柳州市委副书记彭晓春说。

    政府热线“１２３４５”让“民声”畅通无阻

    “群众有事打热线，政府积极解民忧”。这是记者在柳州采访时感受到的一种良好氛围。今年５月，柳州通过重组政府热线“１２３４５”，将与其紧密相关的２０多条热线进行整合，建立了政府热线联动网络，提高了水、电、煤气、路灯、公交、电信等关系老百姓日常生活部门的公共服务水平。

    政府热线重组后，市长、正副秘书长轮流到热线值班，为民解忧。柳州市委常委、宣传部长、副市长甘霖说：“通过倾听广大市民的心声，解决老百姓关心的热点、难点问题，政府部门掌握了社情民意的第一手资料，发现了工作中的薄弱环节和死角，这对科学、民主决策起到了推动作用。”

    据柳州市政府热线办公室副主任刘滔滔介绍，重组之后的政府热线比以往更“热”了，不仅话务量大幅增加，由平均每天２００多个增加到５００个以上，还加大了对转办电话的督查力度，使转办事项反馈率由原来的６０％提高到目前的９０％，许多部门办事反馈率已达到１００％。

    电子监察系统给行政审批人员戴上了“紧箍咒”

    为有效监督“首问责任制”“限时办结制”和“责任追究制”三项制度的落实，今年６月，柳州市还在政务服务中心数据系统基础上开发升级了电子监察系统，并把它作为落实责任追究、提高行政监察效率和有效遏制腐败的重要技术手段。目前，当地已基本形成了区、市、县三级联网的电子监察网络。

    柳州市委书记蒋济雄说：“电子监察系统开通运行，创新了监督理念、监督方式，强化了对政府部门、服务窗口、审批岗位的监督，相当于给行政审批人员戴上了‘紧箍咒’，有如一双电子眼在紧紧盯着他们，有效地促进了干部作风转变，提高了机关行政效能，得到了各界群众、企业客商的好评。”

    记者在采访中了解到，电子监察系统在运行过程中，对每项审批各个环节自动进行违规警示，对工作绩效自动评分和排名，提前办结的给予绩效加分，违规的予以扣分，提升了工作人员的责任意识、效率意识。

    柳州市市长陈刚告诉记者，通过电子监察系统，每一个业务流程各个环节的办理意见、依据、时间、结果等都一目了然，使整个审批工作置于公众监督之下，变得更加公开、透明，干部的行政行为得到有效监督，“暗箱操作”情况大大减少。“系统不仅能提升行政机关效能，还能从源头上预防腐败现象的发生。”