新华社上海１０月１８日电（记者 高路）“加强失业调控”，被上海市政府写入刚刚完成的《上海市社会保障“十一五”规划》。根据规划，上海将建立“失业预警机制”，并严格控制正常生产经营企业的裁员行为。

    上海今后几年的“失业调控”将包括：妥善安置关闭破产和重组改制国有企业的分流职工，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员；通过行政和经济的手段，鼓励和帮助企业内部消化富余人员，严格控制正常生产经营企业裁减人员的行为；建立失业预警机制，制订预案和相应措施，减少长期失业人员数量。

    作为制度配套，上海还将建立发展“和谐劳动关系”的一系列机制。今年８月份已出台《上海市集体合同条例》，规定任何一家企业如要作出超过２０人的裁员安排，必须和职工集体协商后才能决定。

    上海力争２０１０年完成社会保障“全覆盖”

    新华社上海１０月１８日电（记者 高路）按照上海市政府刚刚公布的《上海市社会保障“十一五”规划》，到２０１０年上海力争实现各类基本社会保障基本全覆盖。

    根据这一规划，到２０１０年，上海全市各类基本社会保险参保总人数达到１１５０万人左右，实现对市民基本全覆盖，高龄无保障老人、职工遗属、中小学生、在校大学生群体，以及各类历史遗留问题所涉人群都在覆盖范围里。同时，农民工参加社会保险人数达到３５０万人左右，覆盖面不低于９０％。

    规划指出，今后几年，上海政府工作、政策支持、财力保障的重点，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。

    规划还提出了“十一五”期间的４项具体目标：一是社会就业比较充分，到２０１０年，城镇登记失业率将控制在４．５％以内，高技能人才占技术性岗位从业人员的比重提高到２５％；二是健全劳动者维权机制，企业劳动合同签订率达到９８％左右；三是社会救助、社会福利和慈善事业有新的发展，社区居家养老服务人数达到２５万人，养老机构床位达到１０万张；四是住房保障制度进一步完善。