几年来，吉林省司法行政系统积极构建惩防体系，不断加大反腐倡廉各项措施，有力地推动了司法行政工作的开展。

    吉林省司法厅制定了《全省司法行政系统党风廉政建设责任制实施办法》，出台了十几项配套制度。该厅一直坚持与厅机关各处、室主要负责人和省直监狱、劳教单位及厅直事业单位“一把手”签订责任状，以保证党风廉政建设责任制落实到位。他们采取党委成员向本单位干部职工公开述廉、检查小组个别谈话、召开不同层次座谈会、群众测评等方式，全面检查党风廉政建设责任制落实情况。近几年，他们先后追究了9名处级领导干部的责任，并对40多名处级干部进行了诫勉谈话和廉政谈话。

    他们围绕监狱、劳教警察队伍建设，集中开展了以“公正执法、文明服务树形象”为主题的教育整顿，重点解决民警队伍中存在的敬业精神不强、执法不公和吃拿卡要等问题；围绕加强律师、公证和基层法律服务工作者队伍建设，集中开展了以“公正执业、诚信为民”为主题的教育整顿，重点解决法律服务队伍中存在的日趋利益化等问题；围绕机关公务员队伍建设，集中开展了以“务实、清廉、高效”为主题的教育整顿，重点解决机关公务员队伍中的为政清廉等问题。与此同时，该系统组织党员干部进行党章、“四大纪律、八项要求”和“两个条例”等专题教育。在党章和“两个条例”专题教育中，他们先后列出200道试题，对处级领导干部进行了闭卷考试，收到较好效果。

    为构建反腐倡廉长效机制，他们在长春铁北监狱建立了“全省司法行政系统警示教育基地”，分批组织科级以上党员干部到基地接受教育，去年教育基地共接待系统内外2700多位干部群众。同时，将近几年系统内典型案例录制成光盘，在基层巡回播放。在征得犯错误人员同意的情况下，组织他们在党员干部大会上现身说法，用自己曾走过的弯路，对党员干部进行形象化教育。重视廉政文化教育，也是该系统反腐倡廉工作的一大特色。前不久，他们举办了全省司法行政系统反腐倡廉书画摄影展，经评选共有214幅作品在系统内展出。

    “省司法行政系统共有干警2万余人。要保证不出大问题，必须坚持以制度管权、靠制度管事、用制度管人，建立起长效的预防腐败制度机制。”省司法厅厅长祝国治说。近几年，他们先后制定了《司法行政机关公务员八不准》、《监狱、劳教人民警察七条禁令》、《全省律师十禁止》、《公证员七不准》、《基层法律服务工作者十不准》。在律师、公证行业建立了“不良行为档案”和《诚信等级评定办法》，同时根据中央“五个不许”要求，对领导干部作出了“四项坚决执行”、“五个必须纠正”和“六条刚性纪律规定”。为保证这些制度和规定的落实，他们制定了一系列配套制度，主要有《领导干部任职前廉政谈话制度》、《诫勉谈话制度》、《领导干部述廉制度》、《党风廉政建设承诺制度》、《违反党风廉政建设责任追究制度》等等，对规范党员干部、特别是领导干部的从政行为起到了制约作用。去年，他们在全系统成功开展了惩防体系“制度建设年”活动，出台了惩防体系《实施意见》，健全完善了八个方面共143项惩防体系制度建设。

    去年，省司法厅围绕系统内消极腐败现象易发多发部位，开展经常性督察检查。制定了《加强窗口单位、敏感部位管理规定》和《强化全省监狱、劳教所行政监察工作规定》，把监狱、劳教系统接见室、特见室、为服刑人员提供生活服务的小卖店等窗口单位和减刑、假释、保外就医等主要执法环节；律师所、公证处主要收费环节；干部任免、司法考试、大宗物资采购、工程建设招投标等敏感问题，都列为重点检查内容，每年至少开展3次规模检查。

    要加强政行风和软环境建设，就要听到各方面的意见和建议，为此，他们开展了大调研。2005年，他们对4000名服务对象，包括部分罪犯、劳教人员家属进行了调查，重点征求对监狱、劳教系统执法方面的意见和建议。2006年，他们又筹集5万元资金，会同省社情民意调查中心，对社会4000名群众、1000户企业进行了调查，征求意见。通过深入基层明察暗访，对发现的问题，采取下发整改通知书的形式限期解决，对严重影响政行风和软环境建设案件进行严厉查处。同时，在各级人大代表、政协委员、社会企业和服务对象中，聘请920名义务监督员，强化对全系统政行风和软环境建设的监督，听取他们的意见和建议，认真进行整改。在去年全省政行风和软环境建设民主测评中，司法厅在执法监督类别中排在第5位，群众对司法行政系统的满意度逐年提升。（记者 吕瑞东）