11日闭幕的中央经济工作会议可以概括为“9-8-5”：首次提出经济新常态9大特征，用8个“更加”为新常态下的政策思路定调，并为2015年经济工作提出5大任务。

    “三期叠加”经济下行压力大，部分经济指标不甚乐观。11月消费者价格指数（CPI）增长仅为1.4%，创2009年11月以来最低，而生产者价格指数（PPI）下降2.7%，连续33个月下滑。在市场惯性的作用下，经济增速有可能进一步放缓。围绕什么是经济新常态的确切内涵，中央经济工作会议从消费、投资、净出口“三驾马车”以及产业形态、生产要素、市场竞争、资源环境、化解风险、宏观调控等9个方面给出了权威解释。

    在需求层面，消费由模仿型排浪式向个性化、多样化转变，“供给创造需求”的政策主张被逐渐接受；传统产业投资相对饱和，但基础设施互联互通和一些新的技术、产品、业态和商业模式的投资空间巨大，关键在于创新投融资方式，如采用政府与社会资本合作（PPP）；外经贸交往中“引进来”和“走出去”同步发生，今年个别月份已出现资本净输出，而明年很可能成为我国资本净输出元年。

    在供给层面，传统产业陷入产能过剩，兼并重组风起云涌，而随着生产的小型、智能和专业化，以互联网为依托的新业态出现；以廉价劳力为特征的“人口红利”减弱，增长驱动力转向以技术进步和创新为特征的“人才红利”；资源约束加大，环境承载能力达到或接近上限，倒逼人们转向绿色、低碳、循环发展。

    在政策层面，市场竞争由抢占市场份额和“价格战”向质量型、差异化转变，需加快形成统一透明、有序规范的市场环境；经济调整期，企业负债率高和资产泡沫风险可能会出现，防范局部风险冲击社会稳定仍是政策着力点；逆周期调控有利于为经济增长“托底”，但边际效果越来越弱，需要发挥市场力量实现出清，探索未来产业发展方向。

    观察经济运行，不仅要看短期经济指标波动，更要判断中长期趋势变化。虽然表面上经济增速在下台阶，但其背后无论是需求、供给还是政策要求层面，已经发生了积极的新变化。这表明，经济发展正面临战略新机遇；如果能抓住机遇、顺势而为，经济增长质量和效益有望迈上新台阶。为此，中央经济工作会议从更宽广的时空视角上审视“新常态”，特别用了8个“更加”，强调满足新需求、挖掘新动力、引导新预期，用好战略新机遇。

    中央对于2015年的经济工作总体要求仍坚持“稳中求进”总基调不变。所谓“稳”，是保持经济稳定增长，不滑出合理区间的下限，防控风险，稳住社会大局；所谓“进”，则是在改革和结构调整上大踏步迈进，包括培育新的增长点、转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、保障和改善民生等。目前遇到的难点恰恰在于把握“稳”和“进”之间的平衡。

    破解“两难”困局关键靠改革开放。2015年是深化改革的关键之年，是依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，如果能在“稳”的基础上“进”的步子更大，有可能开启新一轮更长时间的景气周期。

    在具体政策上，一是更有力度的积极财政政策。预计2014年财政赤字13500亿元，比2013年增加1500亿元，赤字率有望稳定在2.1%左右。政策更有力度意味着在盘活财政存量上下功夫的同时，要允许赤字率有所提高。

    二是松紧适度的稳健货币政策。截至今年10月底的M2增速为12.6%，低于年初的13%预期目标。虽然宏观货币政策“不松不紧”，但加强微观监管在一定程度上导致银行“惜贷”，融资难、融资贵问题比较突出。明年松紧适度意味着各项政策之间协调性将有所改善，引导资金进入实体经济，把钱“放”到刀刃上。

    三是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。打破行政壁垒，实现区域协同发展，改革效果立竿见影，能极大释放统一大市场的潜力，应优先推进。

    四是奔着问题推动国企改革。国企改革敏感度高，操作层面上存在不同思路相互牵制，改革的步伐相对滞后；而会议提出的“问题导向”思路指明了进一步深化改革的方向，改革进程也有望继续提速。

    五是精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。随着扶贫工作的深入，剩余贫困人口的分布越来越碎片化、隐性化，对后续扶贫政策和手段的指向性和灵活性提出了前所未有的要求。

    简而言之，中央经济工作会议提出的新常态9大特征解决了对经济下行“怎么看”的问题；而8个“更加”和5大任务则回答了“怎么办”的疑问。随着改革红利逐步释放，经济将由过去的“高增长、不均衡”进入速度稳定、质量和效益持续改善的“大稳定”阶段。（郭洪海、孙笑天）