据经济之声《央广财经评论》报道，李克强总理主持的羊年首次国务院常务会议，为小微企业送上大礼包。其中的几个数据很重要，也是消息公布后大家热议的内容。比如，享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，从年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税；失业保险费率从3%统一降至2%。

    那么，对企业和个人来说，从10万元升到20万元，从3%降到2%，这一升一降究竟释放什么样的利好？经济下行压力下，还有哪些可用的减税降费办法呢？《央广财经评论》编辑李硕就此对话全国政协委员、著名会计学家张连起。

    《央广财经评论》：李克强总理主持召开了春节后首次国务院常务会议，就把重点放在了小微企业的减负问题上。会上总理提到的一个细节令人印象深刻，就是在春节前期他去贵州黎平县考察的时候，到了当地的一条商业街上，他随手就拿起一把伞，打开一看很漂亮，一问价才10块钱，所以总理感叹说，农民出来办企业挣点钱不容易，对小微企业减税就是给他们减负，也是给经济释放活力。我们看到这次国务院常务会议上明确，享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围扩大了，由以前年应纳税所得10万以内扩大到20万以内，这个减半征收企业优惠政策指的是什么？

    张连起：所谓减半征收的小微企业，这是什么概念呢？举个例子，如果一个企业一年盈利18万，18万的小微企业的税率是20%。原来是怎么交呢？先按着10万乘以10%，就是1万，然后多出来的8万乘以20%，1.6万，这样总共要交2.6万的企业所得税。那么现在怎么交呢？是18万直接乘以10%，交1.8万元，也就是说，新的降税政策减少了8000块，这对小微企业的帮助是立竿见影的。

    《央广财经评论》：有一些自己创业的人也说，如果纳税额能降到这么低，他可以雇一些新的员工，这样对它的企业发展也非常有利。

    张连起：当然，一个是还有创新的空间，而且管理成本也能够降低，包括提高创业创新动力等等，都会有很大幅度的提高。

    《央广财经评论》：年纳税所得额10万以内扩大到20万以内，这个覆盖的小企业会比现在多多少？

    张连起：应该说这个幅度非常大，可能会惠及2200多万户小微企业。

    《央广财经评论》：另外一个最引发关注的就是有关失业保险费率的问题。失业保险费率由3%降到2%，这个是什么概念？

    张连起：降低一个点，就意味着如果一家企业原来为员工缴费的基数是3000块，现在单位和个人缴纳的就降低了30块钱，如果企业人数比较多，这个减负的措施也是明显的。

    《央广财经评论》：现在小微企业的政策已经出台了很多，除了以上谈到的失业保险税率和应纳税的额度范围扩大了以外，李克强总理在会上还强调，各部委还要挖一挖能够为企业减负担的一些潜力，能不能再多想一些办法。从您的角度来看，还有哪些方面可以为小微企业减负？

    张连起：这个问题非常关键，我的想法是，我们大众创业、万众创新的活力就像鸟飞翔一样，要为它提供动力，不能给这个鸟的翅膀上拴上铁块，积极的财政政策就在这方面要更加积极。比如流转税，免征额现在是3万元，我一直提出来应该到5万，也就是增值税5万元以下不征。此外还有五险一金的负担，这个可能是不能承受之重了，已经达到50%左右，这方面还有很多的空间。

    《央广财经评论》：这个50%怎么理解？

    张连起：意味着如果一家企业工人的标准是3000块钱，我说一个非常低的，还不是较高的标准，那么要有1500块用在承担五险一金上，这个标准非常高，何况一般的企业工资基数还不止3000元。

    这方面由于我们原来欠帐太多，特别是养老保险等等，标准非常高，导致现有的企业现在承受的负担非常重，再加上现在经济下行压力比较大，土地财政失去了一些支撑，有的地方政府就采取了预征税，先收，还有些征收过头税，层层加码，这才是我们目前尤其应当坚决制止和遏制的。

    《央广财经评论》：李克强总理在会上也说过，说减免税负对小微企业是救命的事，政策出了，该让的利益就一定要让到位，不能在基层实施过程中走样。谈到的这一点，您认为目前我们国家对小微企业的让利，那些利益还是应该让，怎么让到位，还有没有没有让到位的利益？

    张连起：我一直认为对中小微企业降税减费实际上是给它带来活力。表面上看起来财政税收收入可能暂时的有所让渡，但是较中长期看来，实际上中小微企业有活力了，我们的财政收入才有活力。国际国内都有非常多的时政研究证明，越是经济下行压力较大的时候，就越不能拨毛。如果社会失去了活力，最终财政收入和税收也失去了支撑，所以我认为中小微企业的降税减费不能挤牙膏，一点一点的，要尽可能降到位，要起到立竿见影的效果，使整个社会充满创业创新的活力。

    《央广财经评论》：也就是说，给中小微企业减负其实要从长远的角度来看是放水养鱼，帮助小微企业渡过难关之后将来他们会反补社会。

    张连起：这是自然的，因为如果它由小到大，它的规模和实力越来越强，核心竞争力越来越强，当然盈利能力越来越强，总体上看它交的税和贡献会越来越多。相反如果它还处于一种萌芽状态，襁褓之中你就给了他很沉重的负担，那他就无法实现由小到大，由弱到强，最终也收不到税。