自治区人民政府办公厅关于转发“宽带中国”2015专项行动宁夏实施方案的通知

自治区人民政府办公厅关于转发“宽带中国”
2015专项行动宁夏实施方案的通知
宁政办发〔2015〕43号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

宁夏通信管理局制定的《“宽带中国”2015专项行动宁夏实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅
2015年4月10日

“宽带中国”2015专项行动宁夏实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发〈“宽带中国”战略及实施方案〉的通知》（国发〔2013〕31号）精神，加快全区信息基础设施建设，促进信息消费，为全区经济增长、结构调整和工业转型升级提供有力支撑，特制定本实施方案。

一、行动目标

（一）宽带发展。大力推进宽带网络建设，优先满足自治区“千村电商工程”、“八朵云工程”等信息化建设项目的宽带接入覆盖需求。全年新增光纤覆盖用户40万户，光纤覆盖用户达到140万户，其中新增光纤家庭覆盖用户35万户，光纤家庭覆盖用户达到130万户，全区光纤覆盖率达到65% ，城市光纤覆盖率达到90%；新增基站站址1800个，新建4G基站3000个，实现4G网络覆盖全区县城和乡镇；新增固定宽带用户10万户，固定宽带用户达到90万户，其中新增光纤到户家庭用户9万户，光纤到户家庭用户达到45万户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%；新增4G用户120万户，4G用户达到170万户，4G用户渗透率达到26%；新增无线局域网（WLAN）热点覆盖区域300个，新增无线接入点（AP点）部署1000个，实现全区无线局域网（WLAN）热点覆盖区域达到1800个。

（二）宽带应用。加快宽带改造传统产业步伐，丰富公共产品供给，助力产业转型升级。全年支撑5家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态；支撑30家工业及生产性服务企业的高带宽专项服务；新增M2M（智能机器）终端 1万个；促进全区物联网发展，增强宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的应用服务；发展农村电子商务，满足农民信息消费需求。

二、主要任务

（一）全面提升宽带网络能力。

编制地市《城市通信基础设施规划》，并将其纳入当地城乡建设总体规划。在各地市稳步推广“宽带服务窗口”联审联办管理模式，逐步向各县（市、区）延伸。大力实施“中西部地区中小城市基础网络完善工程”，在城市地区大力推进光纤到户建设覆盖，加大对现有小区的光纤化改造力度，完成500个小区光纤改造。大力实施“宽带乡村工程”，在有条件的农村地区推进光纤到村，实现行政村通宽带率达到95%，其中行政村通光纤率达到85%。继续推进“宽带网络校校通”工程，对全区未通宽带学校和带宽不达标学校继续进行“校通宽带”建设和达标改造，对有条件的学校实施光纤覆盖，完成全区80%学校的光纤接入覆盖。重点推进4G网络建设,实现城市地区网络深度覆盖，县城和乡镇连续覆盖。支持中卫市、固原市申报“2015‘宽带中国’示范城市”。大力推进“全光网城市”建设，推动银川市、吴忠市、中卫市率先成为“全光网城市”。

（二）加强网络互联互通管理。

深入推进互联网网络架构优化，建立我区网络分析评估体系，实现对全区各地市网络状况实时动态监测，加强对互联网互联互通流量、时延的分析，根据监测结果及时督促基础电信企业提升宽带接入能力，做好城域网、骨干网的扩容升级，满足互联网流量增长需求。鼓励相关企业部署内容分发网络、优化网站设计、提升带宽配置。鼓励IPV6升级改造，不断提升用户上网体验。

（三）大力推广宽带应用普及。

1.推动工业智能化。促进宽带互联网与传统产业深度融合，支持和服务智能制造。加大对工业园区、大型工矿企业和中小企业信息化建设应用的支持力度，推进工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的工业智能化新路径。推广应用数字化控制技术，发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，推进生产制造设备联网和智能管控，促进工业互联网发展，推动大数据、云计算在工业领域应用。

2.促进农村电子商务发展。结合“千村电商工程”，做好“2015宁夏电信农村宽带应用和网络建设示范项目”建设和推广应用，实施农村综合信息平台建设和改造，建立统一的本地农村电子商务平台，积极开展本地农村电子商务服务，将优质农牧产品推上电商快车道，满足农民信息消费需求。推广“农家乐”电商示范户，形成网上订购住宿、就餐、特色产品营销、农村生活体验等一家一户的电商模式，带动农家电商发展。

3.提升信息化便民服务水平。发展移动互联网、IPTV等业务，推动基于数字家庭技术的影音娱乐、智能家庭、居家养老等信息产品的广泛应用，支持电信运营企业、互联网企业大力发展智能家居整体解决方案，在有条件的居民小区建设数字家庭示范户并予以推广。各基础电信企业对智能家居、信息化服务社区等惠民项目实行最优宽带资费价格。支持建设发展4G智能车联网，提供高速便捷的智慧交通服务。

4.推进三网融合发展。发挥三网融合网络与信息安全平台功能，切实做好网络与信息安全管理，实现广电IPTV、手机电视集成播控平台和电信IPTV分发平台的平移对接，在全区范围内全面推进三网融合业务。全区新增IPTV用户10万户，IPTV用户达到20万户，广电新增互联网接入用户8万户，广电互联网接入用户达到16万户。

（四）贯彻落实光纤到户国家标准。

修订《住宅区通信配套设施建设标准》，将宽带建设新标准、新技术纳入本地建筑规范。规划用地红线内的通信基站站址、通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信配套设施，做到与建筑项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，通信行业主管部门负责对土建项目内通信配套设施进行专项验收，合格后出具《通信服务接入通知》，未按要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。建设部门要将通信配套设施审查纳入《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《住宅项目建设工程竣工验收备案表》工作流程。各基础电信企业要积极配合各地市人民政府及住房城乡建设部门完成通信地下管线清理及事故隐患排查工作。

（五）深化电信基础设施共建共享新机制。

创新细化共建共享工作模式，充分发挥中国铁塔股份有限公司宁夏分公司在共建共享新机制中的作用，指导企业加强铁塔基站配套设施和室内分布系统的共建共享，推进实施既有小区光纤入户改造共建共享，进一步完善共建共享结算标准。

（六）强化网络信息安全管理。

认真做好基础电信企业网络与信息安全责任考核工作，制定和完善网络安全应急预案，加强应急预案演练，提高突发网络安全事件监测预警能力。加强木马病毒样本库、移动恶意程序样本库、漏洞库、恶意网址库建设，促进全行业网络安全威胁信息共享。加强互联网信息安全管理，强化网络数据和用户个人信息保护，完善网络数据和用户信息的防窃密、防篡改和数据备份等安全防护措施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

自治区智慧宁夏建设领导小组负责协调解决本实施方案在规划建设、改造应用、赔偿保护等方面遇到的重大问题和困难，强化工作措施，健全工作机制，迅速启动工作。各市、县（区）、各部门要高度重视，落实好宽带建设支持政策，完成好指标任务。

（二）落实责任分工。

1.宁夏通信管理局负责全面推进宽带基础设施建设，负责推进“宽带乡村工程”、“中西部地区中小城市基础网络完善工程”和“宽带网络校校通”工程的宽带建设，配合国家“宽带乡村工程”、“中西部地区中小城市基础网络完善工程”和电信普遍服务资金的项目申报工作，督促“2015宁夏电信农村宽带应用和网络建设示范项目”的建设和应用。积极创建“全光网城市”、“宽带城市”，协调完善各地市“宽带服务窗口”工作，组织编写各地市通信基础设施专项规划。

2.自治区发展改革委负责争取国家资金支持我区信息基础设施建设，组织申报国家“宽带乡村工程”和“中西部地区中小城市基础网络完善工程”等专项。

3.自治区经济和信息化委负责组织提升我区工业信息化水平，鼓励发展智能制造、智能服务，协调支撑我区工业及生产性服务企业的高带宽专项服务，负责争取工业和信息化部物联网发展专项资金支持，推进全区物联网产业发展。

4.自治区住房城乡建设厅负责光纤到户国家标准的贯彻落实，督促协调各地市规划、住房城乡建设部门将光纤到户国家标准实施纳入监管环节，将城市通信基础设施专项规划纳入当地城乡建设总体规划。支持住宅小区通信基站建设，进一步破除既有小区光纤入户改造物业管理阻力。

5.自治区环境保护厅负责简化基站环评手续，提高审批效率，对新建基站采取分期打包环评方式，降低环评费用，满足移动基站大规模建设和快速发展的需要。

6.自治区农牧厅负责整合涉农信息服务资源，开放农产品价格信息数据，协调推进农产品电子商务流通体系的建立和推广，支持宽带应用满足农民信息需求。

（三）强化政策扶持。

为实现城市网络能力新跃升与农村普遍服务同步推进，各部门和企业要进一步落实光纤宽带、4G网络和农村宽带建设以及政策保障措施。加强通信设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格依法予以补偿。鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，在接入网开放和移动通信转售业务等方面，引导和支持民间资本进一步进入电信业。

（四）争取资金支持。

各电信运营企业、广电企业要依据本实施方案任务要求，做好项目立项和国家部委资金批复落实。自治区发展改革委、经济和信息化委、宁夏通信管理局等部门要积极争取国家有关专项资金支持。自治区整合有关部门项目资金、预算内统筹资金、信息化专项资金等，对中央补助建设的项目给予地方配套资金支持。

（五）加强责任考核。

各单位要提高认识、统一思想、加强领导、齐抓共管。自治区智慧宁夏建设领导小组对全区各地、各部门执行本实施方案的情况进行检查督促，对工作开展情况进行通报。宁夏通信管理局及时向自治区人民政府报送本实施方案实施情况报告，对各地市宽带网络覆盖、网络速率、网络应用服务等情况进行动态监测和评价，并发布年度公告和有关信息。