终结非行政审批,简政放权再纵深
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-05-07 10:42 来源: 光明网
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    国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议,确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别,把改革推向纵深。在讨论时,李克强总理一连讲了三个故事:一个公民要出国旅游,有关部门要求他提供材料证明“你妈是你妈”;一位基层优秀工作者参与评选全国劳模,报送材料需要盖八个章,最后省领导特批才解决;一位台商说,在大陆营商最大的困难,不是优惠政策不够,而是知识产权得不到足够保护。(中国政府网5月6日)

  “‘你妈是你妈’,这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”李克强总理在国务院常务会议痛斥,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?”事实上,去过政府部门办事的人,不少人都有一个感慨:烦不胜烦,办什么事都要有证明,没有证明几乎寸步难行。要证明你爸是你爸,要证明你没犯过罪,要证明你没结过婚……奇葩证明过多过滥,背后是权力的手伸得太长、管得太宽。常务会议上总理的愠怒,背后的原因也正是全面深化改革背景下简政放权不彻底,某些部门依然攥着权力不放手。

  简政放权推行一年多以来,成绩瞩目可见。然而,随着社会各方面改革都向着纵深推进,简政放权还没彻底到位的现实成为了阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。政府和市场的界限是否明晰某种程度上决定着全面深化改革的进展和效果。缘于此,国务院常务会议连续多次在简政放权上加码,先后出台多项措施来推进。此次常务会议即是接力,标志着简政放权在纵深推进的路上又前进了一步。

  事实上,正如总理所言,从全局角度来看简政放权,就能明确地意识到它不仅是在推动政府职能转变,也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大床创业、万众创新的重要方式。也正是基于此番共识,此次常务会议提出了五项措施来确保简政放权向纵深推进,包括进一步取消和下放各部门审批事项、公开保留审批事项的流程;制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单;完成减少职业资格许可认定任务,研究建立国家职业资格目录清单管理制度;深入推进收费清理改革;推进商事登记便利化,实现“三证合一”、“一照一码”等。五项措施明晰可行、有点有面。能取消和下放的一律取消下放、暂时不能的也要公开透明,明确的要求为的就是能让政策清晰无误的落实下来。

  除此之外,此次常务会议决定彻底取消非行政许可审批事项,既是对去年4月22日国务院常务会议提出的一年内取消或下放非行政许可审批事项承诺的兑现,更是着力推进全面深化改革向着纵深发展的关键之举。法无授权不可为,非行政许可审批从此成为历史,就是对总理“大道至简,有权不可任性”的最佳诠释。

  “民之所望、施政所向,对老百姓负责的事情,就是政府应当履行的职责”、“进一步见证放权,就要各部门不能放空炮,更不能糊弄了事,要坚决打破部门利益,保质保量完成会议确定的各项任务”,总理所言,有目标,有措施,如是做到,何愁简政放权之路不畅通!(筱雅)

责任编辑: 陆茜
 

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