新华社北京５月２１日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，决定将北京市打造成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，这将极大地促进服务业支撑首都的发展。

    专家认为，这一决定一方面顺应了经济“新常态”下经济结构优化调整和转型升级的需要，同时，发挥了北京作为国际性大都市高端、开放和资源丰富的优势，将对全国服务业发展起到示范和辐射作用。

    近年来，服务业在ＧＤＰ中占比不断上升，从２０１３年的４６．９％升至２０１４年的４８．２％，直至今年一季度首次占比过半，达到５１．６％，显示出我国经济结构正由工业主导向服务型主导转型。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，经济实现向服务业主导转型，既是经济结构调整的重大任务，也是经济增长动力转换的现实出路；既是经济新常态的主要标志，也是走向经济新常态的战略选择。

    《批复》要求，北京市要紧紧围绕京津冀协同发展战略，着力推动服务业现代化和提升服务贸易发展水平，建立健全具有中国特色、首都特点、时代特征的体制机制，构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架。

    “在京津冀一体化过程中，北京要构建‘高精尖’的产业结构，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。”商务部研究院国际市场部副主任白明说，因此，北京服务业发展要突出高端化、专业化、科技化和开放性。

    《批复》指出，要优先选取服务业发展较为成熟、市场潜力较大的重点领域先行先试，稳步扩大试点范围，推进服务业有序开放。对此，白明认为，北京在文化教育、医疗保健、科技、旅游、文化产业、会展业等方面有独特优势，加大这些领域的投入可充分发挥服务业对首都的支撑作用。

    关于如何为服务业发展营造良好的环境，《批复》提出，要注重体制机制创新，加快市场准入机制和监管模式改革，推动配套支撑体系建设，激发市场活力，建立健全服务业促进体系，带动服务业整体转型升级。

    白明说，既要靠政府的力量推动，通过“负面清单”模式，明确发展什么，不发展什么；也要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快市场准入机制改革，降低社会资本和外资的准入门槛，促进充分竞争。

    为确保行动落到实处，《批复》强调，商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督查和评估工作，确保各项改革开放措施落实到位。