6月4日，“法人和其他组织统一社会信用代码”制度被摆上了国务院常务会议的讨论桌。会上，李克强总理向有关部门负责人再三发问：“新代码是否经过科学论证？”、“材料中写‘个别领域有特殊困难的’，可以推迟实施改革，什么领域会有‘特殊困难’？”、“换证费用谁承担？”

两个月前，李克强总理曾给有关部门下了“硬任务”，要求“三证合一”、“一照一码”改革年内务必实现。这相当于让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，也是“一照一码”改革的最关键环节。李克强总理说，对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。

此次国务院常务会议决定正式实施“法人和其他组织统一社会信用代码制度”，意味着改革的最关键环节被攻破，多年难啃的硬骨头被啃下了。

市场交易成本因此将大大下降。市场经济是信用经济，信用经济意味着参与交易活动的个人、组织都应有一个可识别的信用记录。不同的组织因为互相都不熟悉对方，有很多重大事情需要协商交流时，如果一方出示法定认可的机构代码，另一方就认为他合格了。打个比方，请一个不熟悉的人吃饭，你肯定不知道他在进食上有何禁忌，但一个回民坐在你面前，基本上可以判断不用再点和猪肉相关的菜了。转换到整个市场交易中，我们能想象能多大程度降低交易成本。

市场主体运营效率将大大提升。对于社会信用制度建设来说，以往的过程显得比较混乱。之所以如此就在于这样的过程中，由于不同的法人和组织都有着属于自己的代码，甚至有的没有代码。即各种代码的混乱秩序导致了管理上的混乱。对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增，避免人力、物力浪费。而通过“一照一码”改革，破除部门权力的“密码”，更将把各种权力暴露在阳光之下，暗箱操作变得不再可能。

孔子说过：“民无信不立。”法人和其他社会组织是我国市场经济核心主体，市场资源是市场主体在市场体系中进行交易并优化配置。市场主体信用信息越统一、越清晰、越高级，其市场交易、配置资源的效率就越高，地域范围也就越广，从而越有利于推进全国统一大市场体系建设。社会信用代码是诚信社会的重要基石，其价值和意义不仅仅在于让法人和其他组织有了“信用身份证”，更为关键的是，制度的形成和推广，表明诚信社会的建设已经按下“快进键”，信用之风的培育已经开始。（林煌）