李克强奏提振投资“三部曲” 出稳增长“重拳”

    面对持续显现的经济下行压力，中国国务院总理李克强17日召开国务院常务会议祭出稳增长“重拳”。

    官方未来将通过“盘整家底干大事”、“丰富菜单引民资”和“寻找活水稳项目”等强力措施，来提振投资、化解“新开工项目不足”这一经济增长的明显短板。

    刚刚过去的5月份，中国工业、消费数据回暖，就业出现向好迹象。但“三驾马车”之一的固定资产投资增速却创出近14年来新低。其中，新开工大项目不足的问题尤为明显。

    今年前5月，中国新开工项目计划总投资同比增速仅为0.5%。亿元以上新开工大项目计划总投资额更是同比下降20%。

    汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌指出，投资持续走低拖累中国经济增长，资金和新开工项目不足是主要掣肘因素。国家统计局投资司高级统计师王宝滨也坦言，资金和新开工项目不足问题目前仍较为突出。

    在这种情况下，投资自然成为官方稳增长政策的“第一落点”。中国社科院学部委员李扬对中新社记者表示，至少在中期内，中国稳定的经济增长动力仍然主要来自投资。

    不过李扬亦提醒，投资是造成产能过剩的第一步，要发挥投资的关键作用，就必须以改革的态度研究投什么、如何投和由谁投的问题。

    为了避免重走“投资—产能过剩”的老路，中国官方此次政策部署体现出“短板思维”和“改革意识”。

    从方向来看，本轮投资主要指向发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题。从方法来说，此番对投资的提振主要依靠深化投融资体制、打破行业准入门槛等手段来释放民间投资活力。

    两方面配合，既可兼顾稳增长、调结构和惠民生，也能收到增加公共产品和增长发展后劲等多重效果。这一思路贯穿在官方提振投资的“三部曲”中。

    首先是“盘整家底干大事”。会议指出，要通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施等工程。

    唤醒趴在各地账户上“睡大觉”的财政资金是李克强近来的工作重点。他日前就曾在一次会议上表示，“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工”，就要把拨款收回来“调给那些想干事、能干事的地方去”。

    据测算，目前中央预算内投资的存量规模超过2000亿元人民币。这一部分“存量”的盘活将能够有效的扩大投资规模。与此同时，官方也加快了释放“增量”的速度。截至6月10日，4368亿元的中央预算内投资已下达到位，比去年同期提速近11个百分点。

    其次是“丰富菜单引民资”。继中西部铁路等七类重大工程包后，官方将继续推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通这四类新的工程包。

    值得注意的是，这一系列工程包并不是靠官方新增大量财政投入来推动，而是通过改革来吸引社会资本“点单”。菜单上品类的增多，意味着官方也必须提升投资领域改革力度。

    盘活财政资金、吸引社会资本的同时，官方还将从金融领域着手，为项目资金寻找“活水”。

    记者获悉，国家发改委投资司司长许昆林和其他五位官员从5月底起就已集体出门“找钱”，目前他们已经分别登门拜访了银行、社保、保险和信托领域的14家金融机构。

    此次会议提出，引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目贷款审批。这意味着“银政企”合作未来将从临时的拜访走向制度化的安排，以服务提振投资稳增长大局。（记者 周锐）