稳增长再出重拳。17日，国务院常务会议部署加大重点领域有效投资，引导地方政府、各类资本以及金融机构，投向经济中的“短板”、民生和重点产业领域，稳增长调结构惠民生“一箭三雕”。

　　从拉动经济增长的“三驾马车”看，投资是稳增长的关键，可以发挥立竿见影的效果。今年上半年我国经济面临较大惯性下行压力，一季度GDP增长放缓至7%，仅略高于2009年一季度6.6%的水平，较去年7.4%的水平又下了一个台阶。前5个月固定资产投资累计增速较去年底下滑了4.3个百分点。常务会议部署促投资措施，就是要守住下限，使经济保持在合理区间运行。

　　与过去不同，常务会议强调投资要投向经济薄弱环节。过去批评我国经济结构不合理的重要例证之一，就是需求结构失衡，过度依赖投资，特别是为应对2008年金融危机，出台了大规模投资刺激计划，造成了严重产能过剩和债务包袱，导致至今仍处于“前期刺激政策消化期”。上次的教训就是大量投资一哄而上，同质化严重，造成低端产能过剩。这次强调要引导投资投向公共基础设施的薄弱环节，例如农村电网改造、粮食仓储设施、城镇污水处理、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等。产业方面则强调新兴产业与制造业核心竞争力，以及现代物流、城市轨道交通等快速成长的产业。在大宗商品价格低位运行的有利时期，加快这些薄弱和成长空间较大领域的投资，能补上经济中的短板，为迎接新一轮增长奠定基础。

　　与政府主导型投资不同，常务会议强调加快投融资体制改革，促进有效投资持续增长。过去政府主导型投资，融资往往依赖国有商业银行贷款，“借短投长”造成期限结构错配，并且容易出现政绩工程等投资浪费的现象。新一轮投资更加注重引入社会资本参与，无疑有助于弥补政府主导投资的弊端。作为公共产品，基础设施需要政府提供，但未必全部由政府建设。政府可与社会资本合作，通过PPP模式，提高公共产品供给效率，减轻政府债务压力，同时，打破“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，为民间资本提供更广阔投资领域。

　　常务会议特别强调引导金融机构建立快速通道，加快贷款审批。为了守住经济增长底线，在去年定向调控的基础上，今年上半年宏观调控政策作了适时适度调整，启动了较大力度的降准、降息操作，刺激总需求扩张。目前，银行体系流动性充裕，货币市场利率降至历史低位。然而出于防风险考虑，银行普遍“慎贷”“惜贷”，企业中长期贷款利率居高不下，影响了投资增长。按照常务会议精神，预计未来会有一系列措施引导资金流入实体经济。

　　随着促投资措施落地，经济增长将逐步企稳，预计全年能够实现7%左右增长目标。（新华社记者 郭洪海）