国务院总理李克强7月15日主持召开国务院常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。

    这次简政放权主要是对职业资格进行大刀阔斧的进行改革。比如在去年已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。同时，国务院在取消一批职业资格的同时，提出要抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单。一方面，在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作；另一方面，通过建立科学的国家职业资格体系，促进各类人才脱颖而出，提升更多产业、岗位的劳动和工作品质，推动大众创业、万众创新，让广大劳动者更好施展创业创新才能。

    国务院根据市场发展需求和经济改革需要，不遗余力推进简政放权改革，有效促进了经济的可持续增长。从15日刚刚公布的上半年数据中可以看出，今年上半年，全国新登记注册企业200.1万户，比上年同期增长19.4%，注册资本（金）12万亿元，增长43%。全国平均每天新登记企业1.11万户，其中二季度，新登记企业连续三个月保持高位。

    分析李克强总理下决心推进的简政放权改革，有三个特点值得关注：

    一是为民营企业松绑，注重激发市场活力。比如推进“三证合一”的商事制度改革，为小微企业减免税等，极大激发了民间的投资活力。数据显示截至6月底，全国个体私营经济从业人员实有2.64亿人，比2014年底增加1454.7万人，增加数量较上年同期增长11.6%。其中，第三产业个体私营经济从业人员增加最多，实有1.9亿人，比2014年底增加1143.5万人，占增加总量的78.6%。

    二是推进第三产业发展，通过改革推进结构调整。比如结合简政放权改革推进的“营改增”等财税体制改革，是促进经济结构调整的重头戏，也是中国经济基本面向好的重要依据。统计局公布的半年报显示，第三产业增加值146965亿元，增长8.4%，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。从企业登记来看，上半年，第三产业新登记注册企业为160.7万户，比上年同期增长22.6%，占企业新登记注册总数的80.3%。

    三是注重激发创业创新。国务院今年将“大众创业、万众创新”作为深化改革、促进经济增长的中心工作，先后下发推进“双创”的指导意见，出台扶持的具体财税政策等。这次简政放权改革，特别是职业资格改革，就是精准针对“双创”给予的政策扶持。其实，参照主要发达经济体经济发展道路，当经济增长到一定比例之后，会进入周期性调整的规律中，要应对周期性调整，实现可持续的增长，必须推进创新创业。比如美国上世纪通过1981年的“经济复兴法案”来应对经济下行的周期性调整，而且在复兴法案中十分重视对创新工作的支持，比如鼓励发展高新技术产业，扩大企业各类资产的折旧范围，降低资产的折旧年限，对研究和开放费用继续给予20%的税收抵免等，使得创新成为美国经济发展的发动机，美国又一次在高新技术领域获得世界领先地位。1981年的“经济复兴法案”有效推动了美国80年代经济的发展，经济增长率1986年达到6.5%，是1954年以来的历史最高水平。所以，李克强总理在应对经济下行压力中，注重激发创新创业，将会对中国经济的新一轮增长注入活力和持久动力。 (李宁)