9月23日召开的国务院常务会议，决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用。

    会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项。会议指出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。

    通俗地理解，政府定价目录就是“负面清单”，也是政府有关部门的定价权力清单。列入清单的，政府可以制定政府定价或政府指导价（制定基准价格及浮动幅度）。凡没有列入清单的，经营者均可自主定价，通过市场竞争决定价格，政府不能进行不当干预。

    现行的中央定价目录是2001年国务院批准发布的《国家计委及有关部门定价目录》，规定对13种（类）商品和服务价格实行政府定价、政府指导价管理。此次国务院常务会议压减后的中央定价目录，原本属于中央定价范畴的重要中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品和电信基本业务全部退出目录，药品、交通运输、重要专业服务中也有相当一部分品种不再由中央定价。

    事实上，去年11月以来，国家发改委会同有关部门先后放开、下放了56项商品和服务价格，政府定价范围大幅缩减。放开绝大多数药品和大部分专业服务等40项商品和服务价格。与2001年中央定价目录相比，具体定价项目减少了80％左右。

    各地也积极谋划加快价格改革，最大限度地缩减政府定价范围，缩减幅度一般在50％以上，其中，江西、江苏、河南、湖北、重庆等多个省市出台了深化价格改革的指导性文件；广东、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具体定价项目减幅均在60％以上。这些改革措施的落实，有效地激发了市场活力，增强了社会投资积极性，为稳增长、调结构、惠民生营造了良好价格环境。

    此外，重点领域价格市场化改革也在提速。

    加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省区电网，放开跨区跨省电能交易价格。该项改革对加强电网企业成本约束，促进电力体制改革发挥了重要作用。降低上网和销售电价。今年4月，全国燃煤发电上网电价、工商业电价平均每千瓦时降低约2分钱和1．8分钱，是2004年煤电联动机制建立以来第一次降低销售电价，此举减轻企业负担约600亿元。放开跨省跨区电能交易价格，由送电、受电市场主体自主协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格，有力地促进了电价市场化。

    顺利实施了天然气价格 “三步走”改革计划，实现了非居民用天然气价格顺利并轨，同时放开大用户直供气价，实行市场调节价的天然气已占消费总量的40％，并积极推动建立上海石油天然气交易中心，7月1日已顺利开业、投入运行。理顺了铁路货运价格，同时进一步完善价格机制，建立更加灵活的运价上下浮动机制，允许上浮不超过10％、下浮不限，增加了价格弹性。

    新疆棉花、东北和内蒙古大豆价格改革试点工作有序推进。试点启动以来，国内外棉花、大豆价格由市场供求形成的机制基本建立，国内外市场价差缩小，理顺了上下游关系，企业信心恢复，市场活力增强。可以说，重点领域价格关系的理顺，有利于促进稳增长，也为进一步深化改革奠定了基础。

    党的十八届三中全会要求，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，本次目录调整中保留下来的7种政府定价商品或服务就属于上述范畴。正如此次国务院常务会议所说，对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

    市场价格机制是市场配置资源的主要方式，从这意义上说，价格改革对经济社会发展全局具有牵一发而动全身的作用。当前，我国经济发展进入新常态，面对新形势，此次国务院常务会议压减中央定价目录，释放出价格改革向纵深推进的信号，也表明中央希望价格杠杆的稳增长调结构作用进一步发挥。（段树军）