国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。此举有望加速该产业的发展。

    受利好消息刺激，A股包括新能源汽车整车、锂电池、充电桩等新能源概念板块23日率先上涨。其中储能板块上涨1．97％，充电桩板块上涨1．61％，锂电池板块上涨0．97％，排在上涨板块的前三位。实际上，今年以来，作为热点板块之一的新能源汽车板块就表现不俗，自今年年初至9月23日，在沪深300下跌7．66％的情况下，新能源汽车指数逆势上涨高达44．42％。

    众所周知，在经济加快转型升级的关键期，在节能环保等因素压力下，我国近年来大力倡导发展新能源汽车产业，涉及到产业和地方各环节的细化政策密集加速出台。受政策利好影响，在我国多家车企汽车销量下滑的背景下，新能源汽车的销量却逆势上升。截至今年7月，我国的新能源汽车销量已经超越美国，成为全球第一大消费国。

    但越来越多城市的探索表明，要推动新能源汽车更广泛应用，解决电动汽车的充电问题迫在眉睫。目前无论是国家相关部门还是企业，都在加码充电桩市场，希望能扫除新能源汽车“最后一公里的障碍”。

    事实上，在23日国务院常务会议部署建设电动汽车充电基础设施之前的19日，工信部网站也发文《电动汽车充电接口国家标准修订稿通过审查》，该文标志着我国充电接口标准修订工作取得了重要的进展。消息发出后的第一个交易日，新能源汽车板块大涨4．62％。

    由此可见，我国新能源汽车产业的发展已上升至国家战略。此次会议确定，四大方案加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设：

    一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100％，大型公共建筑物、公共停车场不低于10％。

    业内人士表示，目前制约新能源汽车市场的最大难题之一依然是充电桩数量有限。此举意味着充电基础设施的密度将大幅增加。目前，各地均出台相关政策要求新建小区的停车位配建一定比例的充电桩，但配建比例均比较低，北京市和广州市均要求新建小区18％的停车位要建充电桩，上海市要求新建小区为充电桩预留10％的停车位。二

    是放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。

    据悉，电动汽车充电设施推广难，也与前期投入成本高、建设资金不足有关。为此，鼓励社会资金进入充电领域，并给予各项政策扶持，无疑将加速电动汽车充电网络的建设。当前，在充电桩建设方面，国家电网占70％，民营资本建桩的速度比预想快得多。然而，目前在一些地区，部分充电桩“重建设、轻管理”的迹象也已经开始显现。所以，在民营资本加速进入发挥其积极性的同时，如何规范其发展也需引起重视。

    会议还明确，加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。同时完善相关标准规范，支持移动充电、智能停车等推广应用，通过“互联网＋”盘活资源。为群众提供良好公共服务。

    总之，国务院常务会推出的这一系列新政，其目的是倡导绿色环保和便民利民，放宽停车场建设的资本准入，解决城市停车难的迫切需求。可以预想，随着新政推出落实，势必对城市私家车的消费趋势产生重大影响，也给国内汽车生产厂家指明了发展走向，电动汽车取代燃油汽车成为城市交通工具主流已经指日可待。

    另一方面，随着新能源汽车的加速放量，充电网络作为电动汽车推广的关键因素，将迎来密集扩容期。

    据悉，为电动汽车配建充电设施已被列入住建部印发的《城市停车设施规划导则》，意味着充电网络建设步入加速期。还有消息称，发改委正酝酿支持新能源汽车消费的政策措施。内容包括：拟放宽新建纯电动车生产企业的投资项目和生产标准；将“城市充电基础设施”列入最新的四大新工程包之中。

    充电网络价值巨大。以充电桩为入口进行充电、广告、保险、金融、售车、4S增值服务及汽车工业大数据等，可以预见，我国充换电设备将迎来千亿市场。对此，国外知名车企看中了这一市场前景，开始布局中国市场。宝马近期宣布，联合中国普天共同启动宝马及时充电服务。乐视网等企业也跨界进入充电桩行业，进行大规模投资。

    不过也有电力领域专业人士却对充电市场能否快速做大表示出担忧。现在的电桩都是建立在市电的基础上，多个电桩同时充电可能引发电网调度操作困难，也威胁当地用电安全；另外，电桩运营商必须从电网以工商用电或民用电的价格买来电，加之电桩要考虑充电峰值所匹配的大容量变压器等等。这些问题都有待于在接下去的发展过程中进一步调整完善。（记者 朱菲娜）