后天（20日），李克强就要去马来西亚参加东亚合作领导人系列会议。走之前有一件让他心心念念的事，就是加速推动企业进行技术改造。

李克强18日主持召开国务院常务会议，部署加快企业技术升级改造。会议明确，要聚焦“中国制造2025”重点领域，以提高质量效益为目标，启动一批重大技术升级改造工程。

就在11月4日，李克强还在国务院常务会议上表示要重点支持企业技术改造。

短短两周内，李克强对加快技术改造如此“念念不忘”，既是为稳定工业和经济增长，也有为“中国制造”培育竞争新优势的考虑。

工业低迷，怎么破？

2015年以来，曾经高歌猛进的“中国制造”放慢了脚步。规模以上工业增加值增速逐季走低，工业企业利润增长持续缩水。截至10月，工业生产者出厂价格指数（PPI）已连续44个月同比下降，显示产能过剩依然严重。

轻工、钢铁、纺织、建材等传统行业受到的冲击尤其显著。现在，钢铁行业已经深陷全行业亏损，纺织行业今年前三季度增速也跑输了同期GDP，和前几年更是没法比。

在此情况下，李克强在会上决定重点支持这四大行业进行技术改造，提高装备、能效等水平，降低成本，无疑是给处于困境中的企业和中国经济送上了一个“红包”。

“传统行业低迷不是社会不需要，而是因为发展层次低”，中国人民大学经济学教授李义平接受中新社记者采访时指出，在此情况下，对钢铁等老行业进行技术改造，有利于推进结构调整，提升产业水平。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧表示，支持企业进行技术改造，有利于短期内增加固定资产投资，进而拉动经济增长。

而拥有技术优势的外企也将从中受益。目前，西门子等不少外企都计划与中国企业围绕数字化、智能化升级加大合作力度。

升级才是硬道理

不过，要是把这个政策仅仅理解为短期“救急”，那就图样图森破了。实际上，这不是权宜之计，而是着眼于中国工业的长足进步。

经过几十年的发展，中国工业现在最需要干的事情就是提升质量和技术水平，而非扩张产量。

工信部部长苗圩指出，目前制造业的主要问题是先进工艺、产业技术基础薄弱，低端产能过剩、高端产能缺乏，高精尖产品和重大技术装备生产不足。

不解决这些“短板”，中国将无法进入世界制造业“第一梯队”。西门子（中国）有限公司执行副总裁王海滨对中新社记者说，中国企业如果不进行技术升级，“如何跟国外的同行竞争是个严重的问题”。

如果你不想连马桶盖这种日用品都要跑到日本去买，那么，用技术升级“中国制造”就更刻不容缓了。

中国官方已经在制造业未来10年发展行动纲领中明确指出了这一点。《中国制造2025》提出，要“持续推进”企业技术改造，建立支持技术改造的长效机制。

李克强在此次国务院常务会议上指出，技术改造升级要“以市场为导向”，同时提出了多项举措，不少与制度建设有关。

比如简化前期手续，推动并联审批；发布工业企业技术改造升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划；健全融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励采用“众创、众包、众筹、众扶”等。

在李义平看来，中国企业技术升级之所以多年成效不明显，一个重要原因在于市场机制不健全，致使“过剩产能退不下去，技术升级升不上来”。因此，真正的长效机制就在于依靠市场的力量，让有市场有能力的企业去摸索适合自身的技改升级道路。提出技术改造“以市场为导向”，意味着摸准了长效机制建设的方向。（李晓喻）