“大众创业、万众创新” 甘肃省开出三剂药方

“大众创业、万众创新”成为新常态下推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。投资、消费、出口被称为传统经济发展的三驾马车，近年来，消费拉动经济的能力超过了其它两项总和。因此，双创在经济领域中也被提升到了从未有过的高度。

双创的“创”是关键，“众”是主体。普通大众如何创业？创什么样的业？创业了怎么发展？初创企业授信难、融资难、存活难成为全国性难题，严重制约大众创业的积极性和持续性。

金融后盾 助力“草根”创业

“创业者要的是雪中送炭，不是锦上添花。”兰州新区中川镇北坪村三社村民钱承斌从事羊养殖。2015年肉羊市场不景气，销路滞后、价格下跌，面对400多只的存栏羊，饲料支出都成了钱承斌眼前的难题。兰州银行与小钱签订借款合同后，用3个工作日，办结了20万元“万企计划”贴息贷款。

“万企计划”是兰州银行结合“双创”及多年来支持中小微企业研究出的新思路，也是甘肃省金融支持创业的方式之一。兰州经济发展相对滞后，初创企业死亡率高。“以金融平台支持创业促进就业，以增加就业岗位促进经济增长。”兰州银行董事长房向阳及其团队，在这个模式上提出了“千商计划”、“千户小微”、“千店计划”，为小钱这样有能力的创业者解决初创和发展的基本问题。

通过贷款审核、实地调查、签订合同、授信等多种方式，金融单位可以控制住风险。用扶初、扶优、扶高的原则，除能扩大了创业面外，还可根据消费需求，用市场自身的优胜劣汰规则调整结构，挖掘创业者潜能，产生新产品、新模式，激发更多的创新和创业。2015年，仅兰州银行一家金融单位就累计发放贷款2.73亿元。

简政放权 为创业开绿灯

《甘肃省大力推进大众创业万众创新实施方案》提出：深化审批制度改革和简政放权，加快完善“三张清单一张网”；减免初创企业行政事业性收费，推行“一评多用”，减少重复性收费；放宽企业住所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革；允许科技人员、大学生等创业群体通过多种形式申办营业执照......行政程序松绑，甘肃省为“大众创业、万众创新”开启激活模式。

“我没想到，办事速度这么快。”在甘肃省兰州市城关区的政务大厅里，小刘已经从大学毕业生转变成为一名“创客”。据工作人员介绍，城关区实行一站式政务服务，并加快商事制度改革、实现“三证合一”，办理时限由原来的30天缩短至3天。2015年，城关区累计新增各类市场主体7759户，平均每天新增43户，新增从业人员25870人。

甘肃省两会《政府工作报告》2016主要任务中提出，要大力促进创业创新。全面落实大众创业万众创新的系列政策措施，以及对创业创新企业的税收优惠和财政补贴等扶持政策，营造宽松的创业创新政策环境。组织实施创业创新平台、创业创新示范园、科技创新园建设及农村创业富民和信息惠民新业态培育发展等5大工程，打造大众创业、万众创新载体。鼓励大中型企业建立专业化孵化器，带动产业链上的小微企业抱团发展，实现企业集聚发展格局。

智力支持 拓宽创业思路

“今天的主题是全网营销之模式。”来自土锤锤电子商务的韩永奇，在两个小时的创业分享会的讲演中，赢得20余名创客的掌声。被称为创客之家的传说咖啡馆里，有刚毕业的大学生，有正在读研的学生，还有已在传统行业打拼多年的生意人。各种项目、招聘启事、沙龙预告，激发着年轻人双创的激情。

自2015年4月至今，传说咖啡馆已有55家企业和团队入驻，“牛大坊”、“拉卡拉”、“威客风云”等10多家公司推出了产品，累计投融资已打1.27亿元，“这里主要是创业者提供交流项目、寻求合作的平台。”甘肃船说众创空间文化产业有限公司负责人李佳蔚说，初创业者或小微企业的创办者，既可找到合伙人和招募到员工，又可以寻找到非常合适的投资。

在甘肃，类似这样为创业者提供智补的众创空间还有很多。政府根据不同特色的众创空间量身打造了扶持政策，助推发展。据统计，淘宝特色中国甘肃馆目前入住网店500多家，已成为甘肃省特色产品网上销售的重要平台；创意文化产业园累计入驻企业93家，实现年产值10亿元，已成为国家级文化产业示范基地、全省首家大学生创业示范基地；九州“主食厨房”入驻企业92家，全部投产后可实现年产值30亿元，解决近万人就业，成为甘肃规模最大、功能最齐全的食品加工园区。智力支持和科技引领，让众多创业者“追梦”变“圆梦”。（记者张鹏 王文嘉）