【安徽马鞍山】《关于实施马鞍山市创业天使计划的意见》政策解读

《关于实施马鞍山市创业天使计划的意见》政策解读

2015年8月3日，市政府印发实施了《关于实施马鞍山市创业天使计划的意见》（马政〔2015〕39 号，以下简称意见）。《意见》明确了我市对参股天投企业、创新团队（创业企业）、孵化载体等的扶持政策。现就有关内容解读如下：

一、《意见》制定背景

为进一步优化创新创业环境，全面推进“大众创业、万众创新”，促进我市转型升级、加快发展，根据国家、安徽省和我市的有关规定，制定本《意见》。旨在汇聚创新人才、科技创新成果、创投资本等要素，培育一批技术含量高、发展前景好的创新创业团队（企业）。

二、《意见》扶持对象

结合我市产业发展实际，重点支持富有创业激情，具备较强研发能力，掌握相关技术及知识产权，符合我市主导产业、战略性新兴产业发展方向的创新创业团队（项目）和处于初创期的科技型小微企业。同时，加强对我新建市“众创空间”、加速器等创业载体的支持力度，并进行运营绩效考核，给予奖励性补贴。此外，《意见》中首次规定了对结对帮扶创业企业的创业导师给予相应激励。

三、《意见》主要内容

《意见》主要内容包括建立投资引导基金、配套相关政策和推进科技企业加速器建设三个部分。

建立投资引导基金

规定了引导基金来源、使用方式、引导基金管理、基金退出及获利条件、参股天投企业管理五方面内容。

一是由市政府安排6000万元科技专项资金，首次出资为2000万元，其余分四年逐步到位。二是以股权投入的方式，发起组建若干支新的参股天投企业，通过扶持参股天投企业的发展，引导社会资本投向我市创新团队（企业）。三是约定了基金持股和退出条件，以及让利性出资比例和先行赔付比例，吸引民间资本参与子基金组建。四是设立基金管理办公室，办公室设在市科技局，由安徽省高新创投有限公司负责资金运营管理，保障引导基金健康稳定运行。五是明确了参股天投管理，规定了新组建参股天投企业投资我市创新团队（企业）的比例和出资要求。

配套相关政策

涉及创新团队（企业）扶持、孵化载体建设、创业导师激励三个方面配套政策。一是对我市获参股天投企业投资的团队（项目）和初创型科技小微企业给予扶持性配套奖励。二是对我市新建“众创空间”类新型创新创业载体给予建设资金补贴，配套以活动经费补贴和培育目标奖励。同时，建立全市各类孵化载体分类绩效考核体系，按考核结果给予考核性激励。三是规定了在创新团队（企业）健康发展、获得参股天投投资、获得新增外部投资的同时，给予结对辅导创新团队（企业）的创业导师对应奖励。

推进科技企业加速器建设

强调贯通“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化全链条，对于实践创意、创业孵化、企业壮大全程扶持的必要性。《意见》规定由江东控股集团投资，在市科创中心孵化基地预留地块上建设科技企业加速器，构建适应我市创新创业发展需求的完整生态系统。