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凝心聚力全面推进乡村振兴——农业农村部负责人解读中央一号文件

2023-02-15 08:53 来源: 经济日报
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“文件聚焦狠抓落实,突出工作部署指导性、政策举措针对性,既是明确全年工作重点的‘任务清单’,也是指导全面推进乡村振兴的‘操作手册’。”在国务院新闻办2月14日举行的介绍解读2023年中央一号文件新闻发布会上,中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示,文件表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度,发出重农强农的强烈信号。

据介绍,文件锚定加快建设农业强国目标,聚焦乡村振兴主题,注重长短结合,突出“短实新”特点,包括9个部分,主要内容可概括为“守底线、促振兴、强保障”。“守底线”是坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线;“促振兴”是围绕乡村振兴总要求,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作;“强保障”是强化政策保障和体制机制创新,加强党对“三农”工作的全面领导。

全方位夯实粮食安全根基

过去一年,疫情灾情交织叠加,面对国际粮价剧烈波动、农资价格高企等多重冲击,我国粮食生产再夺丰收,全年粮食产量达13731亿斤、增产74亿斤,连续8年稳定在1.3万亿斤以上,为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。

“加快建设农业强国的首要任务就是确保国家粮食安全。”唐仁健介绍,随着国内庞大的人口基数叠加,消费不断升级,粮食需求仍在刚性增长,全球农产品贸易不确定性、不稳定性明显增强,下一步必须综合发力,确保国家粮食安全。

在目标上,要稳住面积、主攻单产、力争多增产。在措施上,要重点强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础。一方面,强化基础设施建设;另一方面,强化科技装备支撑。在政策上,健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

多举措促农民增收致富

“今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果,作为底线任务之一进行强调部署。”中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示,2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之年,经过各方面共同努力,没有发生规模性返贫现象,脱贫劳动力就业形势保持稳定,脱贫地区和脱贫人口收入较快增长,脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。谈及下一步如何帮助脱贫群众生活再上一层楼,刘焕鑫提到,将以监测帮扶落实、发展动力培育、帮扶政策完善3方面为抓手,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

增加农民收入一直以来是“三农”工作的中心任务。数据显示,2022年农民人均可支配收入迈上2万元大台阶,达到20133元、实际增长4.2%,增速分别比国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增速高1.2个和2.3个百分点。但也要看到,当前农民收入增速有所放缓,增收动能有所减弱。

对此,中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀认为,要重点抓好稳定就业增加、经营增效提升、财产收入挖潜、转移收入拓展4方面工作,拿出长短结合、务实管用的硬措施,拓宽农民增收致富渠道。

产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是促进农民增收致富的重要支撑。唐仁健表示,重点要做好“土特产”三个字文章。一是在彰显特色上下功夫,紧紧依托农业农村特色资源,把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势;二是在产业融合上下功夫,发挥三次产业融合的乘数效应,着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌;三是在优化布局上下功夫,以各类产业园区建设为抓手,完善县乡村产业空间布局,科学布局生产、加工、销售、消费等环节;四是在联农带农上下功夫,在引导企业发挥自身优势的同时,对下乡资本的引入、使用、退出等进行全过程监管,切实保障农民利益。

正确把握加快建设农业强国内涵

“加快建设农业强国,指明了强国复兴全局大局中‘三农’的历史坐标和奋进方向。”在谈到如何理解其内涵时,唐仁健解释,农业强国既包括生产力发展,也包括生产关系变革;既包括农业全面升级,也包括农村全面进步、农民全面发展。一方面,要具备农业强国的共同特征;另一方面,要基于国情体现中国特色。

当下,基于我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求,在加快建设农业强国之路上必须依靠自己力量端牢饭碗,依托双层经营体制发展农业,发展生态低碳农业,赓续农耕文明,扎实推进共同富裕。

在具体行动上,需要认识到,建设农业强国是一项长期任务和系统工程,要注重方式方法,把握好时度效。一是准确理解“三农”工作布局,当前要把重点放在全面推进乡村振兴上,做好政策体系和工作体系衔接,重心不变、主题不换、频道不调,保持工作连续性。二是加强统筹规划,抓紧研究制定加快建设农业强国规划,做好整体谋划和系统安排,同现有规划相衔接。三是突出实绩实效,把工作着力点放到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上,落到一件件具体民生实事,甚至包括一些关键小事上,久久为功,让农民群众在乡村振兴过程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。(记者 纪文慧)

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