“高效”与“办成”是政务服务的底层逻辑

1月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见。

会议指出，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。确实如此，民众普遍关注的“事情”“问题”“事项”，一般被形容为“急难愁盼”，不仅仅是具体而微的烦心事，麻烦事，有些稍微抽离出来，也是周期性与苗头性的，还是趋势性和倾向性的，既是民生问题，也是公共生活，这些都连接着一个个具体的人，一个个具体的家庭，一个个具体的企业。

“高效”“办成”，可谓是抓住了政务服务的底层逻辑。对于民众来说，“高效办成一件事”，就意味着要尽可能提升办事效率，节省办事时间，减少办事成本，相关环节的手续与材料，能少则少，能省则省，节奏要快，效率要高，关键在于“办成”。这些事情，不管是快速办理，联合办理，还是重点办理，总之都要“高效”，不要拖拖拉拉，不要拖泥带水，服务的“颗粒度”，服务的“品质感”，直接关系着民众的满意度、获得感与幸福感。

曾几何时，民众“办事”，时常遭遇所谓“门难进、脸难看、事难办”，说不定还得“请客、送礼、走后门”，不少企业办事“走弯路、走回头路、走冤枉路”，相关办事、办证等备受折腾的新闻不绝于耳，公章“旅行”、公文“长征”等乱象屡见不鲜，人为设绊、制造障碍、“踢皮球”等现象更广为社会诟病，《人民的名义》中那个“半蹲式”的办事窗口，也成为一种特别的“意象”，真实而荒诞。这种折腾，既有违建设服务型政府的现代执政精神，也不符合民众对美好生活向往的政治定位。

治国有常，利民为本。近年来，“优化政务服务、提升行政效能”成为各级政府的工作重点之一。从上海的“一网通办”到北京的“接诉即办”，从浙江的“最多跑一次”到山东济南的“12345市民服务热线”，都在聚焦突出问题，注重顶层设计，加强协同配合，追求细微创新，效果明显，不仅极大便利了当地民众与企业，还成为当地的政务服务品牌，引发系列的改革创新。在治理体系与治理能力现代化的范畴，整体有所推进。

以上海为例，将高效办成“一件事”作为“一网通办”的关键制度安排，打破部门之间的壁垒，突出整体再造，强化系统重构，最大限度简化优化业务流程。据报道，2020年，“一网通办”推出小孩出生、医疗付费、企业职工退休等15个“一件事”；2021年，进一步重点推进支持科技型企业创新发展、居住证办理、职业健康等12个“一件事”。

当然，正如国常会所指出的，要形成“高效办成一件事”常态化推进机制，每年梳理一批重点事项，及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。

一方面，听其言，观其行，察其效。通过调研，发现与发掘出更多的实践探索与服务创新的真实案例，发现“微创新”，警惕“伪创新”，适时评选，形成政务服务比学赶超的风气。

另一方面，对于那些负面典型，对于那些弄虚作假、阳奉阴违的现象，加大督查、问责，该激励的激励，该督促的督促，该问责的问责，整治不正之风，反向助推良性循环。（高明勇）