“投资中国”的优先选择！三部门发声

国务院新闻办公室于5月27日上午举行国务院政策例行吹风会，商务部、生态环境部、市场监管总局有关负责人介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措，并答记者问。一起关注——

商务部

国家级经开区是“投资中国”的优先选择

国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”，是“投资中国”的优先选择，也是制度型开放的重要平台。

《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》中支持具体产业的举措有：鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口，建设内外贸融合发展产业集群、国际枢纽物流中心等；

为经开区赋权赋能的举措有：加大先行先试授权、支持经开区与自贸试验区协同发展、加强招商队伍建设、优先安排品牌活动等；

涉及财税的举措有：指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策。

允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目

涉及土地、能源、人才、资金等工作，《工作方案》里面出了多项“实招”，比如支持各地为国家级经开区单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持开发建设主体上市融资等。同时，鼓励各地创新发展模式，加强资源要素整合，提升综合利用水平。

支持国家级经开区开展重大技术改造升级和大规模设备更新

国家级经开区规模以上的工业企业数量约占全国的14%，正在积极运用新技术、新模式改造提升传统的石化、机械、轻工、纺织、食品等产业。下一步，将围绕传统产业绿色化、数字化、智能化转型等需要，支持国家级经开区开展重大技术改造升级和大规模设备更新，招引和培育“专精特新”、单项冠军企业，做强链主企业，提升产业综合竞争力。

强化经开区土地、人才、资金等要素保障

●土地要素方面，通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等多种形式，提升土地利用效率，保障先进制造业重点项目等合理用地需求。此外，还要求国家级经开区工业用地原则上应该供给“标准地”，助力企业拿地后迅速开工，加快项目落地。

●人才要素方面，支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才，并且为这些外籍人士在工作就业、落户、就医、子女教育等各方面创造良好环境；同时，也支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才，促进人才需求供给的有效对接。

●资金要素方面，允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持国家级经开区建设、产业项目建设，这点也是经开区反映含金量很高的一项政策，需要各地政府积极去落实。同时，支持国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。后续如果有经开区符合条件，我们将与有关部门予以支持。

生态环境部

加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范

在减污降碳协同方面，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，推动产业园区减污降碳协同创新。2023年12月，发布了包括21个城市和43个产业园区的试点名单，其中有不少国家级经开区，像北京经开区、南通经开区、广州南沙经开区等都在这里面。这些地方开展减污降碳协同路径探索，积极创新管理制度。

在促进绿色低碳发展方面，我们着力推进清洁生产，推动形成绿色生产方式。我们联合商务部、工业和信息化部持续推进生态工业园区建设，目前已建成生态工业园区73家，其中43家是国家级经开区。

在环评方面，我们依法推进国家级经开区规划环评审查，2024年以来，已经审查了6家国家级经开区的规划环评，对规划提出了优化调整建议，目的就是让产业发展和生态环境保护能够协调起来。

接下来，我们会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。还将组织开展企业培训和人才培养，提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力。并且持续完善国家温室气体排放因子数据库，进一步夯实碳排放数据基础，为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑。

市场监管总局

以涉企“一件事”为重点，优化再造业务流程

市场监管总局会同有关部门，以企业开办、企业信息变更、注销登记、迁移登记等涉企“一件事”为重点，优化再造业务流程，努力为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。

下一步，市场监管总局将坚持试点先行、以点带面，鼓励国家级经济开发区结合地区特色和行业特点，聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理频率高的市场监管领域的政务服务事项，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成具有本地区特色的“高效办成一件事”事项，具备复制条件的，积极宣传推广。

进一步规范行政执法，减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰

当然，优化营商环境除了让企业办事更加方便以外，还需要进一步规范行政执法，尽量减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰。

下一步，市场监管总局将进一步严格规范涉企行政检查，不断优化以企业信用为基础的分级分类监管模式，根据企业信用风险的高低，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对持续保持良好信用的企业无事不扰，真正减轻企业负担。同时，扎实开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，既保持监管力度又彰显执法温度，以规范化的行政执法激发市场活力，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。