如何全面推进江河保护治理？这场发布会作出详解

新华社北京7月4日电 题：如何全面推进江河保护治理？这场发布会作出详解

新华社记者魏弘毅

中办、国办印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》近日对外公布。国务院新闻办公室4日举行新闻发布会，来自水利部、国家发展改革委相关负责人围绕意见相关问题，回答了记者提问。

推进水利基础设施建设

国家水网建设是江河保护治理的重要组成部分。当前，国家水网主骨架和大动脉加快完善，一批国家水网重大工程加快推进。

水利部规划计划司司长张祥伟介绍，目前南水北调东中线一期工程已经累计调水突破800亿立方米；2022年以来，珠三角水资源配置、引江济淮一期、引汉济渭等12项重大引调水工程建成通水；近年来新开工的黄河古贤水利枢纽等31项流域防洪控制性工程和重点水源工程，建成后可新增供水能力49亿立方米。

在推进省市县级水网建设方面，我国近年来新建安徽怀洪新河、广西下六甲等72处大中型灌区，并对1900多处大中型灌区实施现代化改造，将新增改善灌溉面积1.91亿亩。2022年以来，我国完成了6.3万处农村供水工程，提升3.4亿农村人口的饮水安全保障水平。

如何推动水利工程建设提质增效？“国家发展改革委、水利部将坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走、机制跟着资金走，推动工程高站位谋划、高质量建设和高水平运行。”国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠说。

关锡璠表示，国家发展改革委、水利部下一步将会同有关部门和地方，完善项目前期工作、及早下达中央投资、加强建设质量管理、强化工程运行管护，继续加快推进重大水利工程建设。

形成人水和谐共生的江河保护治理格局

意见提出形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。在场部门负责人表示，需从节约用水、地下水保护治理、复苏河湖生态等多方面着手，推动人水和谐。

意见对全方位提升节水水平作出系统部署。水利部总规划师吴文庆介绍，目前我国以全球6%的淡水资源创造了世界18%以上的经济总量。水利部将围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等方面，建立健全科学灌溉制度、节水产业发展、再生水利用管理等制度体系，推进节水事业高质量发展。

地下水保护治理是全面推进江河保护治理的重要一环。与2015年相比，当前全国地下水超采量减少31.9%，超采区面积减少6.8%。

“经过多年努力，我国地下水超采综合治理工作取得积极进展。”张祥伟表示，将在已有治理工作基础上，提出地下水压采、回补和河湖恢复面积等具体目标，从节水、产业结构调整、水源置换、生态补水等方面采取措施，压减超采量，填补亏缺量，力争实现地下水水位持续稳中有升。

近年来，复苏河湖生态环境取得显著成效。“大家熟悉的京杭大运河连续4年全线贯通，永定河连续5年全线贯通，海河流域河湖生态环境持续好转。”水利部副部长陈敏介绍，越来越多的河流水量多了、水质好了。

聚焦复苏河湖生态环境的下一步举措，陈敏表示，要着重抓好母亲河复苏行动、加强河湖生态流量管理、强化水域岸线管理与保护、持续推进水土流失综合治理，坚持不懈抓好江河湖泊生态保护治理。

构建流域防洪减灾新格局

意见提出构建流域防洪减灾新格局。陈敏介绍，加快构建流域防洪减灾新格局，就是着力构建现代化洪涝灾害防御“三大体系”，系统提升洪涝灾害风险防控能力。

构建现代化洪涝灾害防御“三大体系”，即完善流域防洪工程体系、构建雨水情监测预报体系、健全洪涝灾害防御工作体系。具体举措包括综合运用蓄洪、滞洪、泄洪、排洪等综合措施增强对洪水的主动调控能力，优化气象水文监测站网布局，构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的洪涝灾害防御工作机制等。

今年，我国区域性阶段性旱涝特征明显。截至4日上午8时，我国累计已有329条河流发生超警以上洪水。

“目前全国已进入主汛期。”陈敏表示，水利部将围绕“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，滚动加密雨水情监测预报，强化流域水工程统一联合调度，抓好重点环节防御措施，全力保障江河安澜。