湖南省人民政府副省长许云昭：

　　卫生部和世界卫生组织于2001年起，在我国开展“娱乐场所100%推广使用安全套试点项目”。我省作为四个项目省之一，通过开展广泛社会宣传和动员，较好地解决了预防艾滋病与打击吸毒、卖淫嫖娼的关系，推动在高危人群中开展有效干预工作。

    娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开始之初，我们经过科学调研，发现推广使用安全套是当前预防艾滋病投入少、效果好的手段之一，要广泛宣传，大胆探索。但另一方面，我们也担心会给试点地区--澧县带来不良影响。但是，当与澧县政府沟通后，得到了当地政府大力支持。澧县政府认为既然是试点，就应该打破常规，尤其要强调公安、工商、文化、计生和卫生部门的密切配合，应该请媒体进行宣传报道和监督。县政府多次召开多部门会议，从先解决内部认识着手，统一认识和宣传口径，做好实施项目充足准备。

    2002年7月22日，潇湘晨报一则“娱乐场所安全第一”报道了项目启动会，引发了一系列的众议。众多读者提出质疑。一是开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目是不是在娱乐场所只要使用安全套就允许卖淫嫖娼；二是澧县开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目是否说明澧县是卖淫嫖娼和艾滋病的重灾区。

    紧随其后，各种媒体争相报导，记者采访接踵而来。健康报、中国青年报、现代消费报、当代商报、杂文报、大地杂志、生命杂志等报刊杂志都先后在重要位置报道刊登澧县开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目的消息和文章。现代消费报以“你的性行为安全吗？”为题，从“县城开了个引发众议的会”、“避孕套如何改称安全套”、“澧县是否是艾滋病重灾区”、“认识上的四大误区”、“阻力来源何处”五个方面进行了详细的报道。当代商报则以“透视澧县娱乐场所100%使用安全套”为题，从“选择澧县是不是因为它是卖淫嫖娼的重灾区”、“澧县政府公开支持项目实施”、“目前仅靠公安部门还不足以禁止卖淫行为”等方面进行报道，并以当地政府“不愿大肆宣传”、当地娱乐场所“表示支持”、当地市民“认为误导市民”、当地公安部门“表示绝不等于纵容性交易”等四个方面进行了剖析。

    面对这些，我们始终坚持不回避，对来访记者和群众热情接待，正确讲解娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开展的意义和国外成功经验，让来访者领会这项工作的重要性。同时，请公安厅、省高院、省人口计生委及澧县政府对公众的质疑作出解答，解释娱乐场所100%推广使用安全套试点项目工作与我国法律法规之间的辩证关系。

    经过讨论，社会呼声趋向一致，形成“在卖淫嫖娼现象一时还难以杜绝的今天，除继续加大治理力度外，就是要实事求是，减少艾滋病对普通人群的影响。政府选择娱乐场所100%推广使用安全套，就是采取积极的而不是消极的态度去控制艾滋病、性病的危害，更是对多数人和整个社会的关怀，体现了政府实事求是的工作态度。开展该项目是卫生部门为减少不法卖淫嫖娼传播艾滋病、性病所采取的一种防御措施，与打击卖淫嫖娼并不抵触，决不是对卖淫嫖娼活动的纵容。”

    实践证明，娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开展1年半来，取得很好效果。安全套月销售量比开展前增加1倍，场所用套率从6.9%上升到89.6%，性病报告数下降56%，群众艾滋病知识知晓率上升了50个百分点。这些事实表明，正确引导媒体正面报道，有利于提高广大公众对开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目意义的理解和认同，取得好的效果。

    艾滋病预防与控制工作是一项长期复杂的社会系统工程。当前，艾滋病防治工作要采取更加务实的态度，坚持“以人为本，实事求是”，通过正确宣传报道，取得人民群众的理解和支持，才能真正有效地解决当前艾滋病防治工作中存在的各种困难。