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[中国保监会副主席李克穆]尊敬的黄菊副总理，尊敬的阿尤帕主席，女士们、先生们：大家早上好！今天，由国际保险监督官协会主办、中国保监会承办的国际保险监督官协会第13届年会在北京隆重召开。我们非常荣幸地邀请到中共中央政治局常委、中国国务院副总理黄菊出席今天的开幕式。出席本届年会的有来自世界94个国家和地区的保险监管机构和国际组织的代表，来自世界知名保险公司和保险研究机构的代表应邀列席本届年会。　[2006-10-19 08:54:12]
[李克穆]年会开幕式的主要日程是：首先，请中国保监会主席吴定富作主旨发言。然后，请国际保险监督官协会主席阿尤帕作主旨发言。最后，请黄菊副总理作重要讲话。现在，请中国保监会主席吴定富作主旨发言，大家欢迎。　[2006-10-19 09:07:25]
[中国保监会主席吴定富]尊敬的黄菊副总理，尊敬的阿尤帕主席，女士们、先生们、朋友们：大家早上好!金秋十月，天高气爽。国际保险监督官协会第十三届年会在我们美丽的首都——北京隆重召开。这是世界各国和地区保险监管机构之间合作与交流的盛会。我代表中国保监会和中国保险界，热烈欢迎各位代表的光临！同时，感谢北京市政府对本届年会的大力支持。中国是世界四大文明古国之一，五千年的人文创造和历史积淀造就了灿烂辉煌的华夏文明。中国实行改革开放28年来，现代化建设取得了举世瞩目的成就，国民经济平稳较快增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。　[2006-10-19 09:08:31]
[吴定富]中国经济社会的快速发展，为保险业提供了强大的增长动力，中国保险业迎来了发展的春天。自2002年以来，中国保险业以年均17.3%的速度持续增长，保险业成为中国国民经济中增长最快的行业之一。2005年全国保费收入达到4927亿元，保险深度达到2.7%，保险密度达到376元。目前全国共有保险机构100家，保险业总资产达到1.8万亿元。中国保险业坚持互惠共赢的对外开放战略，与国际保险市场的联系更加紧密。根据加入世界贸易组织的承诺，2004年12月11日中国保险业实现全面对外开放。目前，共有44家外资保险公司获准进入中国保险市场。中国保险业在更大范围、更广领域和更深层次积极参与国际市场。　[2006-10-19 09:10:47]
[吴定富]中国保险业的快速健康发展，为促进中国经济社会发展作出了积极贡献。近三年来保险业累计赔款与给付3000亿元，保障了国民经济平稳运行；目前保险资金运用余额达1.6万亿元，为经济建设提供了大量资金支持；通过发展农村保险业务，促进了农业生产和保障了农民生活；通过发展养老保险和健康保险，为人民群众未来的养老和医疗积累准备金1.2万亿元；通过发展责任保险，提高了全社会的风险意识和风险防控水平，形成了协同社会管理的合力。　[2006-10-19 09:13:15]
[吴定富]当然，中国保险业仍然处于发展的初级阶段，与发达国家和地区的保险业相比还存在较大差距。中国经济社会发展中蕴藏着巨大的保险需求，中国保险市场的发展空间将越来越广阔。预计到2010年，全国保险业务收入将比2005年翻一番，突破1万亿元；保险业管理的总资产比2005年翻两番，达到5万亿元。　[2006-10-19 09:15:10]
[吴定富] 女士们、先生们！保险作为一个重要的行业，与经济社会发展息息相关。新世纪之初，中国政府提出了构建社会主义和谐社会的伟大战略任务，保险的功能和作用决定了在构建和谐社会中可以大有作为。为加快保险业发展，更好地服务和谐社会建设，今年6月，中国政府发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这是中国保险业发展史上的重要里程碑。目前，中国各级政府及保险行业正在采取多种措施，贯彻落实国务院文件，保险业发展呈现勃勃生机。　[2006-10-19 09:16:20]
[吴定富]女士们、先生们！ 保险作为一个重要的行业，与经济社会发展息息相关。新世纪之初，中国政府提出了构建社会主义和谐社会的伟大战略任务，保险的功能和作用决定了在构建和谐社会中可以大有作为。为加快保险业发展，更好地服务和谐社会建设，今年6月，中国政府发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这是中国保险业发展史上的重要里程碑。目前，中国各级政府及保险行业正在采取多种措施，贯彻落实国务院文件，保险业发展呈现勃勃生机。　[2006-10-19 09:17:49]
[吴定富]构建和谐社会的客观要求以及保险市场的发展实际，决定了中国保险业要走一条具有中国特色的发展道路。经过近年来的不懈努力，我们在探索中国特色保险业发展道路上取得了积极进展。　[2006-10-19 09:18:39]
[吴定富]一是加快发展与防范风险并重。坚持发展是硬道理，拓宽发展领域，创新发展模式，改善发展环境，以监管促进发展，以发展提升风险防范水平，把发展作为解决保险业一切问题的根本途径。坚持防范风险不放松，健全监管制度，改进监管方法，加强保险公司内部控制，建立防范化解风险的长效机制。　[2006-10-19 09:20:09]
[吴定富]二是市场机制与政府推动并重。立足中国保险业仍处于发展初级阶段的实际，既坚持发挥市场配置资源的基础性作用，又加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，促进保险业又快又好地发展。　[2006-10-19 09:20:51]
[吴定富]三是经济效益与社会效益并重。坚持商业保险的盈利性和公益性的有机统一，通过规范经营和科学管理，不断提高保险业创造利润能力和综合竞争能力。通过满足社会多层次的保险需求和提供高质量的保险服务，承担社会责任和体现社会价值。　[2006-10-19 09:21:26]
[吴定富]四是服务富裕群体与贫困群体并重。中国是一个发展中国家，特别是一个有着7亿5千万农村人口的农业大国，人多地广，发展不平衡。结合中国国情，保险业坚持以人为本，不仅为发达地区、优势产业和先富群体服务，也为欠发达地区、比较困难行业和低收入群众服务，既要“锦上添花”，也要“雪中送炭”。　[2006-10-19 09:21:50]
[吴定富]在开辟中国特色保险业发展道路的同时，我们致力于建设中国特色的保险监管模式，不断提高引领发展和防范风险的能力。在引领发展方面，通过深化改革，提高保险公司核心竞争力；通过培育市场，提高保险资源配置效率；通过扩大开放，提高保险业的国际化水平。在防范风险方面，借鉴国际保险监督官协会最新监管原则，初步建立了市场行为、偿付能力和公司治理结构三支柱的现代保险监管体系。以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，构筑了防范风险的五道防线。特别是通过保险保障基金制度，率先在中国金融行业建立起市场化的风险自救机制。　[2006-10-19 09:22:40]
[吴定富]女士们、先生们！近年来，国际保险业呈现出一些新的发展趋势：保险业发展迅速，在金融业和经济发展中的地位不断提升；新兴市场国家保险业增长强劲，开放力度不断加大，国际保险市场联系日趋紧密；新型风险不断涌现，巨灾风险日益严峻，保险业的风险管理内容更加复杂；保险理念、保险技术和保险产品创新层出不穷，创新成为保险业生存和发展的重要手段；保险业的购并重组不断涌现，金融混业经营深入发展；保险监管体制深刻变化，保险监管合作不断加强。　[2006-10-19 09:22:55]
[吴定富]面对新的发展形势，我们应携起手来，共谋保险业发展大计，为增进人民福祉，促进人类社会进步贡献力量。为此，我们提出以下倡议： 第一，抓住难得机遇，促进共同发展。和平、合作、发展是当今时代的主流。当前，世界经济平稳增长，科技进步日新月异，区域合作更加紧密。我们要充分利用有利的国际政治经济环境，加快发展步伐，壮大行业规模，提升竞争实力，实现各国保险业的共同发展。　[2006-10-19 09:24:05]
[吴定富]第二，加强监管合作，维护金融稳定。各国及各地区保险监管当局要努力开展深层次的交流与合作，探索建立多形式的监管合作机制，共同维护国际金融保险市场的安全稳定运行。　[2006-10-19 09:24:30]
[吴定富]第三，推进保险创新，全面管理风险。建立健全培育和鼓励创新的机制，促进保险产品创新、制度创新和营销模式创新，提高承保能力和风险管理能力，拓展保险服务领域，共同应对人口老龄化和巨灾频发等全球性问题带来的社会风险。　[2006-10-19 09:25:26]
[吴定富]第四，发挥保险功能，服务和谐世界。实现经济发展和社会进步是人类的共同理想。充分发挥保险的功能，对于促进经济社会的和谐发展具有重要作用。国际保险界应在加快业务发展的同时，注重将商业利益与社会责任有机结合起来，努力推动社会的和谐发展和世界的普遍繁荣。　[2006-10-19 09:25:50]
[吴定富]女士们、先生们！今年是中国“十一五”规划开局之年，在中国保险业步入新的发展时期的关键时刻，国际保险监督官协会以“促进发展与管理风险——保险监管面临的挑战”为主题，在北京召开此次年会，为我们搭建起深入开展合作与交流的广阔舞台，也必将对中国保险业的快速发展产生深远影响，中国保险业将与世界保险业携手创造更加美好的明天。　[2006-10-19 09:26:09]
[吴定富]最后，预祝本届年会取得圆满成功。希望各位在北京工作顺利，生活愉快。 谢谢大家！　[2006-10-19 09:26:37]
[李克穆] 谢谢吴定富主席的发言。现在，请国际保险监督官协会主席阿尤帕作主旨发言，大家欢迎!　[2006-10-19 09:38:19]
[国际保险监督官协会主席阿尤帕] 对我们的尊敬的东道主、成员和来宾，你好。今天是国际保险监督官协会2006年年会开幕式，我非常荣幸能够置身于这么多同事、朋友和熟悉的面孔中。我作为IAIS执委会主席要对大家表示热烈的欢迎。本届年会有来自100多个国家60多名保险监督官和协会，是我们协会历史上最大的一次年会，参与者的增加说明保险监督在社会范围内的重要性，同时说明我们协会工作的重要性，同时表明中国在商业上和文化上的魅力。衷心感谢中国保监会吴主席和他的同事主办了这次出色的会议。他们的辛勤工作、敬业精神以及古都北京的魅力，将最终使我们这届年会成为历史上最出色的一届年会。　[2006-10-19 09:38:52]
[阿尤帕]中国主办这样一个国际会议是非常及时的，因为2006年是中国加入世贸组织五周年纪念日，从那个时候起，中国保监会已经实施了一系列机构改革，这反映出他们非常重视，要成为全球市场的重要参与者。中国人民已经极大的受益于中国融入世界经济，中国GDP在过去27年时间里已经增长了10倍，今天中国正在处于从计划经济到市场经济的转型中，不断扩大的保险市场是我们这种改革取得积极成果的例证。专家们都认为中国的保险业在未来将会保持现在的双位数增长，我知道绝大多数在座的到这里是讨论监管方面的问题，我可以告诉大家，有更多的人到这里是要了解一下在中国的保险市场上有什么样的机遇和挑战。中国有13亿人口，总的保费收入达到624亿美元，所以中国现在已经世界上第11大保险市场，谁会对此无动于衷呢？　[2006-10-19 09:39:39]
[阿尤帕] 像中国一样还有其他一些国家，他们的保险市场也展示出了增长的潜力。如果你考虑一下，这些国家已经促进了非常健康的资本市场的发展，推动了竞争，进行了监管方面的合作，推动了透明度和开放的话，你就不会对此感到吃惊了。在今后的两天里，你将会有机会听到一系列专家讨论各种各样的话题，比如保险公司偿付能力的监管、公司治理、自然灾害和跨界业务的挑战以及对从业人员进行监督，协会年会的主要宗旨就是促进在全球层面上意见的交流，关于非常重要问题的一些意见，进一步推动保险业以及监督的发展，相信我们的讨论在这方面将会非常成功，但我也同时希望你们可以利用我们的茶歇和其他场合和同事进行对话，因为面对面的讨论是非常重要的。我要提醒大家一下，在过去的一年里我们协会取得的非常重要的成就，然后指出我们在未来会遇到的一些挑战。协会建立起来最出色的成绩之一就是在2003年协会和世界银行开动了一个联合项目，为保险监督官开发全面学习课程，主要是针对新兴市场经济体，这个项目的目的是帮助 开发出一整套的核心培训材料。我们知道，在保险监督领域有非常多的知识，但是我们没有标准的知识形式，也没有很好的提供这些知识的框架，为了确保这个项目能够完成并且取得成功，我们建立了一个工作组去帮助选定作者和课程模块的审查人员的方法，并且能够使我们这个项目及时完成，合格的作者和检查人员是我们这个项目的核心组成部分。　[2006-10-19 09:40:14]
[阿尤帕]他们来自不同的国家，反映出我们在世界各地的不同法律结构和不在保险监督的主要领域提供全面的培训，所有参与这次会议的成员将会得到一个CD，里面有所有培训的模块，同时我们这个材料将会最终上载到协会网站上。这个核心课程项目的实施，将会是迈向在金融领域创造稳定的另外一步，因为我们会鼓励专业的发展，鼓励能力的建设，并且鼓励对保险监督机构的培训。这个项目随着时间的推移将会不断变化，非常重要的是使跨国合作伙伴和本地合作伙伴参与进来。为了强调稳定的重要性，评估一下保险市场，如何对于经济的增长作出贡献。这个报告清楚的表明，在保险金融市场和金融部门增长方面有着密切联系，同时也帮助我们界定了一下在保险和经济之间的关系。这里最重要的因素就是建立稳健的监管设施，这个核心课程项目将会成为一个催化剂，实现在全球范围内建立起强有力的监管框架，希望参与项目的各方能够继续参与这个项目，确保我们的模块能够准确反映保险监督官的需求。　[2006-10-19 09:41:40]
[阿尤帕]在这里再次感谢世界银行，感谢他们的远见指导以及财政上的援助。大家可能还记得在去年维也纳举行的年会上，我们启动了最具有挑战性的一个项目之一，也就是我们要建立起对于保险业公司偿付能力评估的共同框架和标准，它的目标就是能够确保保险公司偿付能力的透明度和可对比性以及世界范围内的偿付能力和可对比性，这个活动将会使得保险的消费者、业界监督者以及投资者和其他相关各方从中受益。为了实现这个目标，我们协会在2006年2月份发现了一个路线图文件。这个路线图文件的第一个结果就是建立评估保险公司偿付能力的机构，这个文件表述了总体协会以风险为基础的评估保险公司偿付能力的方法，同时阐述了一下建立起金融监管要求的原则，非常高兴的是这个项目已经得到我们成员以及观察员越来越浓厚的兴趣和参与，我们可以看一下欧洲的偿付能力二项目以及其他基于原则的监督方法，在这个框架之下我们可以看到这个结构文件已经在未来为在这个领域的工作奠定了基础，鼓励所有的人，监督官以及市场参与者能够密切关注我们这个偿付能力和清算问题分委员会的重要工作，因为这是我们可预见的未来会遇到的最大挑战。毫无疑问也会给世界范围内的保险监督带来巨大的影响。　[2006-10-19 09:42:40]
[阿尤帕] 随着金融市场的不断扩张，人们越来越要求在国际的会计和审计标准方面有一定的一致性，要求在财务报表方面具有透明和可对比的信息，保险监督官是保险公司财务报表非常重要的使用者，因此也是制定国际会计标准方面的重要利益相关者，在我们协会内部我们广泛支持能够建立起一套会计标准，这个会计标准既可以应用于一般目的的财务报告，也可以利用于监管的报告。但是尽管协会内部有了强有力的支持，但是到底是不是所有保险监督官的需求都能纳入到我们最终所通过的会计标准中，这是需要不断讨论的问题。协会工作的重要性以及成员和观察员之间合作的重要性，使得透明度比以往更加必要。我们召开了很多会议和研讨会，因此协会是一个市场，在这个市场上，监督官是市场的参与者，他们来自世界各地都可以汇聚一堂可以交流一些概念、问题和找到解决方法。目前对于提高组织的透明度和公开性所作出的努力感到非常自豪，但我们还可以做得更多。为此，我相信非常必要的是协会应该致力于通过一个监管透明度和行政程序的标准，这个标准的通过，更重要的是这个标准的实施会受益于那些希望开放自己的资本和市场的国家。在监管透明度方面的改进将会鼓励国内以及国际上的竞争，同时又可以造福于保险消费者。我希望作为一个组织，我们将会迈出这一步，最终能够通过这样一个标准。　[2006-10-19 09:43:05]
[阿尤帕]在过去许多年里，协会已经成为得到越来越多国际认可的组织，人们越来越多的把我们与巴塞尔委员会，但是我们对自己的成绩不能沾沾自喜，我们要在过去取得成绩的过程中展望未来，我们的工作组正在进行评判性的自我分析，在我们进行审议的许多问题中包括这个协会的核心活动是什么，到底是制定标准，还是培训，还是教育，还是所有这三点。作为一个组织，我们能不能满足所有成员的需要？我们这个协会在财务方面是不是应该自给自足？我们作为标准的制定者，是不是达到了最高的绩效？作为秘书处是不是达到了最好的绩效？我们是不是一个有效的国际机构？我们是不是能够使得国际辩论具有更多的庄严性，就像巴塞尔委员会一样，我们是不是要考虑其他组织的框架，我不知道所有问题的答案，但是我们要考虑这些问题，不管答案是什么，我们在会议期间都应该花一定的时间庆祝一下我们给我们这个协会带来的文化和传统方面的多样性，我们这个协会是一个不折不扣、地地道道的国际组织，再次感谢大家的参与，同时感谢中国保监会东道主。　[2006-10-19 09:43:05]
[李克穆]谢谢阿尤帕主席的发言。现在，让我们以热烈的掌声请黄菊副总理作重要讲话。　[2006-10-19 09:44:38]
[黄菊]女士们、先生们，朋友们： 上午好！ 很高兴参加国际保险监督官协会第13届年会。　[2006-10-19 09:44:55]
[黄菊]今天，600多名来自全球的保险监管高官、国际组织代表，保险业界的知名企业家，云集北京，共商保险监管、共谋保险发展。这是世界保险业界的一件盛事，必将对加强国际保险监管交流与合作，促进世界各国保险业共同发展，起到重要推动作用。同时，年会的举办，有利于增进中国保险监管部门与世界保险监管同行的相互了解，有利于中国保险业更好地学习借鉴国际先进经验，促进中国保险业健康发展。为此，我谨代表中国政府并以我个人名义，对大会的召开表示热烈祝贺，对参加会议的各位来宾、朋友表示诚挚的欢迎！　[2006-10-19 09:46:25]
[黄菊]金融是现代经济的核心。改革开放以来，中国金融业呈现快速发展势头，金融领域各项改革持续推进，银行、证券、保险等金融机构不断发展壮大，货币市场、信贷市场、资本市场、保险市场协调发展，金融创新和金融服务水平有了很大提高，金融监管不断加强，金融业对外开放循序扩大。　[2006-10-19 09:46:57]
[黄菊]中国金融业总体上保持了平稳运行的良好态势。金融在经济中的地位和作用日益突出，货币政策的前瞻性、科学性和有效性明显增强，有力地支持了国民经济的持续、稳定、健康发展。在这二十多年间，保险市场作为现代金融体系的重要组成部分，也取得了长足进步：保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，整体实力明显增强，保险业成为中国国民经济中增长最快的行业之一，在促进改革、保障发展、稳定社会、造福人民等方面，发挥了重要作用。目前，中国保险市场已成为世界上最重要的新兴保险市场之一，受到国际社会的广泛关注。　[2006-10-19 09:48:08]
[黄菊]诚如大家所知，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段。世界各国经济社会发展的历史表明，经济越发展，社会越进步，保险越重要。随着中国经济快速发展，综合国力不断增强，社会不断进步，中国保险业发展迎来了广阔的空间和难得的机遇。　[2006-10-19 09:56:57]
[黄菊]一方面，本世纪头二十年是中国经济发展的关键时期，也是市场化、工业化、城市化、国际化和现代化全面推进的重要时期。2003年以来，中国经济连续保持9％以上的增长，宏观调控成效显著。预计到2010年，中国人均国内生产总值将比2000年翻一番，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，社会对保险服务的需求潜力巨大。　[2006-10-19 09:57:45]
[黄菊]另一方面，中国保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥很不充分，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应，与建立市场经济体制、全面建设小康社会的要求相比，还有很大差距。加快保险业的发展，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容和必然要求。　[2006-10-19 09:58:12]
[黄菊]目前，中国人均长期寿险保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的平均水平；中国医疗费用由商业健康保险承担的比例不到2%，而许多发达国家这一比例超过50%；中国保险赔偿占自然灾害损失的比例不到5%，而全球平均水平超过30%。有鉴于此，中国政府对加快保险业发展十分重视。　[2006-10-19 09:58:17]
[黄菊]今年上半年，国务院发布了《关于保险业改革发展的若干意见》，明确了加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出通过各方面的努力，要把中国保险业建设成为一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。我们对此充满信心。　[2006-10-19 09:59:25]
[黄菊]在保险业务快速发展的同时，中国保险监管也在不断加强，法律法规建设日益完善。立足中国保险业发展实际，借鉴国际保险监督官协会最新监管原则，中国初步建立了以市场行为、偿付能力和公司治理结构为三大支柱的现代保险监管体系。同时，以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，建立起防范化解保险风险的五道防线。完善了保险保障基金制度，建立了市场化的风险救助机制。这些制度和措施，是中国保险业改革开放二十多年的探索得来的，必将为今后保险业的健康发展和维护被保险人的权益提供可靠的保障。　[2006-10-19 09:59:25]
[黄菊]女士们、先生们，朋友们： 改革开放是中国经济社会发展的成功经验，也是中国将长期坚持的基本国策。中国将坚定不移地推进金融改革和对外开放。近年来，中国金融改革不断深化，并在国有金融机构股份制改革、资本市场股权分置改革、人民币汇率形成机制改革和金融监管改革等诸多方面，取得重要进展。在中国金融领域中，保险业开放力度最大，开放领域最广。目前共有15个国家和地区的44家外资保险机构在华设立了112个营业机构，外资进入中国保险市场已经没有地域限制，业务领域也基本放开。通过保险业全面对外开放和国有保险公司股份制改革，中国保险业全面引进先进的经营理念、管理经验和优秀人才，促进了保险市场竞争，提高了保险服务的质量和水平。　[2006-10-19 10:00:17]
[黄菊]中国政府将一如既往地认真履行加入世界贸易组织的承诺，进一步扩大对外开放，支持具备条件的境内保险公司在境外设立营业机构，广泛开展国际保险交流和合作，促进中外资保险公司的优势互补、合作共赢和共同发展。　[2006-10-19 10:00:22]
[黄菊]中国有句古话，“没有规矩，不成方圆”。监管是保险业健康发展的重要保障。随着经济全球化的逐步深入、保险市场开放程度的日益提高、金融保险创新的不断涌现，加强国际保险监管合作的要求也越来越迫切。希望本届年会在推动国际保险监管合作，进一步加强监管、防范风险，促进国际保险业共同发展方面发挥积极作用，同时也希望这届年会为促进中国保险业持续、快速、健康发展提供有益经验。　[2006-10-19 10:00:50]
[黄菊] 十月的北京，是美丽的季节，也是收获的季节。在此，我衷心祝愿每位嘉宾朋友心情舒畅、身体健康、工作顺利，并祝本届年会圆满成功！ 谢谢大家！　[2006-10-19 10:01:31]
[李克穆]谢谢黄菊副总理的重要讲话。现在年会开幕式结束。　[2006-10-19 10:03:11]