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[国务院副秘书长张平]为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，加快建立健全煤炭资源开发有偿使用制度和补偿机制，促进资源节约型、环境友好型社会的建设，国务院最近批复了财政部、国土资源部、发展改革委《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》，同意在山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等八个煤炭主产区开展煤炭资源有偿使用制度改革试点。 [2006-11-16 15:06:20] |
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[张平]国务院今天召开电视电话会议，主要是对试点工作进行动员和部署，会议的主题就是要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加快推进以煤炭资源为试点的矿产资源有偿使用制度改革，明确试点各项政策措施，动员和指导有关单位和地方做好改革试点工作，确保改革试点工作按计划顺利实施。今天在主会场出席会议的有中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎同志，国务院有关部门的负责人、中央直属煤炭企业的主要负责人，同时会议还邀请了中央办公厅、中宣部、全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责同志参加会议。 [2006-11-16 15:09:19] |
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[张平]在分会场参加会议的有各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团的分管负责同志，财政、国土资源、发展改革、环境保护部门主要负责人以及有关部门的负责同志，大中型煤炭企业的主要负责同志，八个试点省(自治区)的市、县人民政府主要负责人、分管负责人以及有关部门、企业主要负责人。今天会议有两项议程，首先请财政部、国土资源部、发展改革委、环保总局的同志以及山西、内蒙古、黑龙江政府的负责同志发言。最后请培炎同志作重要讲话。 [2006-11-16 15:11:20] |
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[张平]下面请财政部副部长朱志刚同志发言。 [2006-11-16 15:11:31] |
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[财政部副部长朱志刚]同志们：前不久，国务院批复了财政部、国土资源部、发展改革委《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》。今天，国务院召开电视电话会议，对煤炭资源有偿使用制度改革试点工作进行动员和部署，培炎副总理将作重要讲话，充分体现了国务院对试点改革工作的高度重视。财政部将按照这次会议和培炎副总理讲话精神，继续主动会同有关部门把这项工作抓紧、抓好，抓出成效。下面，我结合财政部门工作讲三点意见。 [2006-11-16 15:12:50] |
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[朱志刚]一、各级财政部门要把改革试点工作列入重要议事日程。 [2006-11-16 15:14:48] |
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[朱志刚]深化资源有偿使用制度改革与财政工作密不可分，也是完善财税体制的重要内容。胡锦涛总书记、温家宝总理多次指示，要求加快建立有利于转变经济增长方式，推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度。培炎副总理亲自抓，要求抓紧研究推进矿产资源有偿使用制度改革。 [2006-11-16 15:15:27] |
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[朱志刚]根据党中央、国务院领导同志的指示精神，财政部会同国土资源部、发展改革委对深化矿产资源有偿使用制度改革的总体思路、实施步骤和配套政策进行了认真研究，本着先易后难、逐步推进的原则，拟定了先从煤炭行业进行试点的改革实施方案。通过煤炭有偿使用试点积累经验，为全面推行矿产资源有偿使用制度改革打下基础。 [2006-11-16 15:16:49] |
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[朱志刚]深化煤炭资源有偿使用制度改革意义重大，有利于从根本上整顿和规范煤炭资源开发秩序，有利于促进煤炭行业可持续发展，是建立适应社会主义市场经济规则的煤炭资源勘查、开发运行机制和管理制度的重要内容。各级财政部门要把推行以煤炭资源为试点的矿产资源有偿使用制度改革列入财政工作的重要议事日程，在当地政府的领导下，主动会同有关部门做好各项工作。 [2006-11-16 15:17:33] |
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[朱志刚]二、国家财政将继续从资金和政策上支持煤炭资源勘查、开发和矿山环境保护。 [2006-11-16 15:17:36] |
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[朱志刚]国家财政历来重视支持包括煤炭资源在内的矿产资源勘查、开发和矿山环境保护工作。在资金方面，国家财政通过设立国土资源大调查等各类专项资金，加大对基础性、公益性和战略性矿产资源的勘查投入，支持矿产资源保护和矿山环境治理。在税费政策方面，财政部会同有关部门研究制订了矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款的征收使用管理办法，研究出台了一系列税收政策，如对部分资源综合利用产品实行增值税优惠政策，调整了包括煤炭在内的部分资源性产品的资源税税额标准等。 [2006-11-16 15:18:50] |
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[朱志刚]为了指导各地做好改革试点工作，最近财政部又会同有关部门，根据国务院的批复精神，制订出台了一整套深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作的具体配套政策措施，继续加大对煤炭资源勘查、开发和矿山环境保护的支持力度。 [2006-11-16 15:19:30] |
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