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[国务院副秘书长陈进玉]同志们，各位校长，现在开会。今天国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议。会议的主题是，贯彻落实党的六中全会精神，加强学校管理，构建和谐校园。今天，在北京主会场出席会议并在主席台就坐的领导同志有：国务委员陈至立同志，教育部、公安部、卫生部、国家检查改革委、监察部、财政部、建设部、交通部、文化部、工商总局、质检总局、新闻出版总署、安监总局等国务院有关部门负责同志，部分北京市中小学校长也在主会场出席会议。这次电视电话会议在各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团以及各省市区下属的区县市都设了分会场，在各分会场出席会议的有地方各级人民政府及有关部门的负责同志，全国各地共有229364名中小学校长同时出席今天的会议。 [2006-11-20 14:53:50] |
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[陈进玉]今天会议的议程有四项：一是由河北省人民政府、四川省凉山彝族自治州人民政府、山西省交城县大陵庄小学作典型发言；二是由北京市广渠门中学校长代表全国百名校长宣读致全国中小学校长的倡议书；三是请公安部、卫生部、教育部负责同志发言作工作部署；最后请国务委员陈至立同志作重要讲话。 [2006-11-20 15:11:32] |
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[河北省副省长龙庄伟]近年来，河北省委、省政府坚持以人为本，高度重视学校管理工作，把安全、卫生、文明、和谐校园建设，作为落实科学发展观，深化教育改革和可持续发展的重要措施。目前，全省学校安全稳定及和谐校园建设工作基本形成了领导重视、认识到位、机构健全、责任明确、措施有力、强化治理、常抓不懈的工作局面。 [2006-11-20 15:12:04] |
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[陈进玉]下面，请河北省副省长龙庄伟同志发言。 [2006-11-20 15:11:35] |
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[龙庄伟]我们的做法主要有以下几点：一是强化学校安全管理。我省所辖11个区市，现全部设立了学校安全管理专门机构或明确了专门人员来管理，多数县区也设立了专门机构。学校安全工作基本做到了有专门领导抓，有工作制度管，有专职机构办，有具体人员干。 对学校安全管理工作我们明确：坚持“两道防线、十六字总原则、三十二字总要求、十五防”的工作思路。两道防线为：在学校建立校长（一把手）负总责，分管副校长具体负责，其它副职一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学校安全工作第一道防线；在市、县两级教育行政部门，建立“一把手”亲自抓安全，主管领导具体管安全，班子成员和相关业务科室科长（主任）分片包线抓安全的学校安全第二道防线。十六字总原则为：“关键在校，重点在防，做实为本，长效为先”的原则。 [2006-11-20 15:13:18] |
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[龙庄伟]三十二字总要求为：分头排查、共同汇总、记录在册、切块负责、追踪要帐、限期整改、强化督导、常抓不懈。十五防为：防危房倒塌、防食物中毒、防火、防触电、防盗、防暑、防爆、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱。按照这一工作思路，采取“月抓进度，季抓调度，拉网式排查与直查、暗查、突查相结合”等多种方法，加强管理。近几年我省学校安全事故和学生伤害事故明显减少，特别是没有发生重大安全责任事故，2004、2005年教育系统连续两年被省政府评为安全工作先进单位。 [2006-11-20 15:14:30] |
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[龙庄伟]二是健全学校安全工作制度。近年来，为加强和规范学校安全工作，建立长效机制，依据有关法律法规，我省制定了《河北省学校安全工作暂行规定》、《河北省学校消防工作暂行规定》、《河北省学校安全工作目标管理考核办法》、《河北省教育系统突发公共安全事件应急预案》和《河北省创建安全文明校园评分标准》等规范性文件。各市也都根据各自实际制定颁发了相关文件，有的市以市长令形式制定下发了《学校安全管理办法》。这些制度的建设，使学校安全工作有章可循，安全管理科学规范，制度更健全、措施更具体、责任更明确。 [2006-11-20 15:15:31] |
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[龙庄伟]三是加大安全督导检查力度。我们每年对全省学校进行两次全面的安全工作督导检查，在督导检查中我们要求，横要到边，纵要到底，全面覆盖，不留死角。对查出的隐患，逐一登记造册，建立台帐，逐一落实责任单位和领导，明确整改措施和时限。督察中发现各类安全隐患立即下发《学校安全隐患整改通知书》限期进行整改。同时，我们采取“前置责任追究制”，即把责任追究提前到事故发生之前。对存在安全隐患整改不力的有关领导和人员，实行责任追究，给予党纪政纪处分，起到了很好的教育和警示作用。 [2006-11-20 15:17:58] |
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[龙庄伟]四是加大危房改造力度，确保校舍安全。省委、省政府非常重视中小学危房改造工作，将其列入省“十项民心工程”之一。“十五”期间，我省中小学危房改造工程共投入资金33.1亿元，新建、改扩建校舍762万平方米，改造危房497万平方米，其中消除D级危房376万平方米。撤并中小学校和教学点21194所（个）。到2005年年底，消除了2002年核查的中小学全部危房，消除了危房隐患，为师生安全奠定了基础。 [2006-11-20 15:18:41] |
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[龙庄伟]五是搞好学校外部环境综合治理。我省教育、公安、综治等部门认真落实公安部八条措施和教育部六条措施，切实做好学校、幼儿园及周边治安综合治理工作。去年6月以来，在中小学和幼儿园派驻保安员7109名，选派民警担任法制副校长5777人，学校周边设立治安岗亭3769个，学校门口设停车泊位17827处，整改消防安全隐患4928处，设置交通标志和安全设施8520处。今年侦破涉及师生的刑事案件945起、治安案件1244起，使学校及周边治安秩序有了明显改观。 [2006-11-20 15:19:16] |
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[龙庄伟]六是强化措施，优化育人环境。 为深入贯彻落实中共中央[2004]8号文件精神，体现育人为本，德育为首，注重实效的教育理念，我省以社会主义荣辱观为导向，以中小学生为主体，以文明礼仪教育为载体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，形成了各具特色的校园文化和良好的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，素质得到全面提高。 [2006-11-20 15:19:58] |
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[龙庄伟]各位领导、同志们，上面是我省加强学校管理，建设和谐校园的一些做法，我们深知做得还很不够，与其他省市相比还有不足之处。我们决心以十六届六中全会精神为指导，以本次会议为契机，把加强学校管理，创建和谐校园工作纳入重要议事日程，进一步健全制度，落实责任，同时加大学校周边治安综合治理力度，各职能部门团结协作，齐抓共管，共同营造安全、文明、卫生、健康、和谐的教育教学环境，把我省学校安全、平安及和谐校园建设工作推上一个新台阶！ 谢谢大家！ [2006-11-20 15:20:18] |
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