强化管理 健全制度 落实责任
营造和谐的教书育人环境
河北省人民政府
2006年11月20日
近年来，河北省委、省政府坚持以人为本，高度重视学校管理工作，把安全、卫生、文明、和谐校园建设，作为落实科学发展观，深化教育改革和可持续发展的重要措施。目前，全省学校安全稳定及和谐校园建设工作基本形成了领导重视、认识到位、机构健全、责任明确、措施有力、强化治理、常抓不懈的工作局面。我们的做法主要有以下几点：
一是强化学校安全管理。我省所辖11个区市，现全部设立了学校安全管理专门机构或明确了专门人员来管理，多数县区也设立了专门机构。学校安全工作基本做到了有专门领导抓，有工作制度管，有专职机构办，有具体人员干。
对学校安全管理工作我们明确：坚持“两道防线、十六字总原则、三十二字总要求、十五防”的工作思路。两道防线为：在学校建立校长（一把手）负总责，分管副校长具体负责，其它副职一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学校安全工作第一道防线；在市、县两级教育行政部门，建立“一把手”亲自抓安全，主管领导具体管安全，班子成员和相关业务科室科长（主任）分片包线抓安全的学校安全第二道防线。十六字总原则为：“关键在校，重点在防，做实为本，长效为先”的原则。三十二字总要求为：分头排查、共同汇总、记录在册、切块负责、追踪要帐、限期整改、强化督导、常抓不懈。十五防为：防危房倒塌、防食物中毒、防火、防触电、防盗、防暑、防爆、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱。
按照这一工作思路，采取“月抓进度，季抓调度，拉网式排查与直查、暗查、突查相结合”等多种方法，加强管理。近几年我省学校安全事故和学生伤害事故明显减少，特别是没有发生重大安全责任事故，2004、2005年教育系统连续两年被省政府评为安全工作先进单位。
二是健全学校安全工作制度。近年来，为加强和规范学校安全工作，建立长效机制，依据有关法律法规，我省制定了《河北省学校安全工作暂行规定》、《河北省学校消防工作暂行规定》、《河北省学校安全工作目标管理考核办法》、《河北省教育系统突发公共安全事件应急预案》和《河北省创建安全文明校园评分标准》等规范性文件。各市也都根据各自实际制定颁发了相关文件，有的市以市长令形式制定下发了《学校安全管理办法》。这些制度的建设，使学校安全工作有章可循，安全管理科学规范，制度更健全、措施更具体、责任更明确。
三是加大安全督导检查力度。我们每年对全省学校进行两次全面的安全工作督导检查，在督导检查中我们要求，横要到边，纵要到底，全面覆盖，不留死角。对查出的隐患，逐一登记造册，建立台帐，逐一落实责任单位和领导，明确整改措施和时限。督察中发现各类安全隐患立即下发《学校安全隐患整改通知书》限期进行整改。同时，我们采取“前置责任追究制”，即把责任追究提前到事故发生之前。对存在安全隐患整改不力的有关领导和人员，实行责任追究，给予党纪政纪处分，起到了很好的教育和警示作用。
四是加大危房改造力度，确保校舍安全。省委、省政府非常重视中小学危房改造工作，将其列入省“十项民心工程”之一。“十五”期间，我省中小学危房改造工程共投入资金33.1亿元，新建、改扩建校舍762万平方米，改造危房497万平方米，其中消除D级危房376万平方米。撤并中小学校和教学点21194所（个）。到2005年年底，消除了2002年核查的中小学全部危房，消除了危房隐患，为师生安全奠定了基础。
五是搞好学校外部环境综合治理。我省教育、公安、综治等部门认真落实公安部八条措施和教育部六条措施，切实做好学校、幼儿园及周边治安综合治理工作。去年6月以来，在中小学和幼儿园派驻保安员7109名，选派民警担任法制副校长5777人，学校周边设立治安岗亭3769个，学校门口设停车泊位17827处，整改消防安全隐患4928处，设置交通标志和安全设施8520处。今年侦破涉及师生的刑事案件945起、治安案件1244起，使学校及周边治安秩序有了明显改观。
六是强化措施，优化育人环境。为深入贯彻落实中共中央[2004]8号文件精神，体现育人为本，德育为首，注重实效的教育理念，我省以社会主义荣辱观为导向，以中小学生为主体，以文明礼仪教育为载体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，形成了各具特色的校园文化和良好的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，素质得到全面提高。
各位领导、同志们，上面是我省加强学校管理，建设和谐校园的一些做法，我们深知做得还很不够，与其他省市相比还有不足之处。我们决心以十六届六中全会精神为指导，以本次会议为契机，把加强学校管理，创建和谐校园工作纳入重要议事日程，进一步健全制度，落实责任，同时加大学校周边治安综合治理力度，各职能部门团结协作，齐抓共管，共同营造安全、文明、卫生、健康、和谐的教育教学环境，把我省学校安全、平安及和谐校园建设工作推上一个新台阶！
谢谢大家！
